¿Quién decide realmente adónde van a parar los miles de millones del Programa Nacional Groningen y próximamente Nij Begun? ¿Y quién controla si ese dinero del gobierno se gasta correctamente? Los estados de Groningen y los ayuntamientos de los trece municipios implicados en Groningen y el norte de Drenthe quieren tener más control sobre esto. Por eso están juntando cabezas en un nuevo Consejo Regional.
El juego está en el carrito. Ahora que, después de cinco años de actividad pionera, el Programa Nacional Groningen se encuentra en vísperas del último intento de otros cinco años, los jugadores en el campo ya están trazando las primeras líneas en la arena para lo que vendrá después. Las apuestas son altas. Después de todo, si se ha emitido un total de 1.150 millones de dinero NPG en 2029, se producirá una inyección de capital aún mayor en esta dirección.
Durante los próximos treinta años, La Haya inyectará otros 22 mil millones a la región para pagar la «deuda de honor» de sesenta años de extracción desenfrenada de gas. Y esta vez no se limita a los seis municipios productores de gas de Groninga, como ocurre con el NPG. Los diez municipios de la provincia y tres del vecino Kop van Drenthe deberían beneficiarse del ‘Nij Begun’, como ha sido bautizado el nuevo programa tras la respuesta del gobierno a la investigación parlamentaria sobre la extracción de gas natural en Groningen.
Los consejos y los Estados están luchando: ¿cómo se pueden extraer lecciones para el futuro si no se evalúa el pasado?
Dinero serio, que también implica una gran responsabilidad de ayudar seriamente a la región a avanzar. ¿Pero cómo? El debate sobre este tema comenzará a finales de enero con una reunión inaugural en Bad Nieuweschans, donde administradores y políticos del gobierno nacional y regional, junto con organizaciones sociales, intercambiarán ideas sobre «la recuperación y el futuro de Groningen». A esta lluvia de ideas le seguirá en abril una «amplia conferencia» en la que también se invita a los residentes a pensar sobre lo que se necesita hacer para que «Nij Begun» sea un éxito durante los próximos treinta años.
Una de las grandes preguntas en ese debate es: ¿qué lecciones se pueden aprender del NPG? Y eso ya es objeto de una acalorada batalla sobre las direcciones. Desde que Johan Remkes asumió el cargo de presidente de NPG a principios de 2022, ha estado trabajando constantemente en un cambio de rumbo para la segunda parte del programa. Quiere centrarse más en el desarrollo económico, en una colaboración más estrecha con la comunidad empresarial en temas como el hidrógeno, la agricultura y la alimentación, la salud, la economía circular y la economía del ocio. ‘Innovadores’, como se denomina a estos sectores en NPG.
Pero por mucho que las autoridades de Groningen acojan el progreso económico, no todos en la región están convencidos de que el rumbo de Remkes sea el camino adecuado hacia un futuro floreciente. Y ciertamente no sin una evaluación exhaustiva de lo que su organización NPG ha logrado hasta ahora para Groningen y, sobre todo, de cómo.
La política duda sobre el trabajo gratuito para los pioneros de Johan Remkes
La provincia en particular no tiene muchas ganas de entregar dinero de NPG por adelantado a los pioneros de Remkes, que ahora puede invertir en proyectos más orientados socialmente en las áreas de bienestar, educación y mercado laboral. Los Estados Unidos ciertamente no están dispuestos a ceder influencia administrativa en favor de los planes del presidente del NPG. De hecho, creen que la provincia ya tiene muy poco control.
Justo antes de Navidad, la frustración que había estado latente en la provincia durante meses explotó cuando la diputada Susan Top atacó a la junta ejecutiva de la junta directiva de NPG. En él defendió el plan del programa en el que la provincia enumera sus propios proyectos de NPG para los cinco años restantes.
Aunque Top recibió numerosos elogios de sus compañeros administradores, pusieron una condición para su aprobación: el dinero del NPG para esos hermosos planes provinciales sólo se proporcionará si queda suficiente para los «pioneros» de Remkes. Esto le salió completamente mal a Top, quien, como ex secretario del Movimiento por el Suelo de Groningen Top, asumió a principios de este año como diputado no partidista para el expediente del terremoto.
“Inaceptable”, afirma el administrador provincial. Dos días después, expresó su decepción en una larga declaración leída en la reunión del Consejo Provincial. Con esta «condición directriz», la junta directiva del NPG sustituirá en realidad a la provincia, afirmó. ¿Por qué debería ceder la provincia si a Remkes le faltara dinero? Según Top, esto sugiere que se debe dar prioridad a estos pioneros sobre los acuerdos que haga con los Estados sobre lo que es deseable y necesario.
«Las decisiones importantes sobre inversiones importantes deben garantizarse democráticamente»
Y esto lleva a la diputada directamente a su punto central: ¿cuál es realmente la legitimidad democrática de las decisiones del NPG? La junta ejecutiva es una selección de diez personas de la junta general de diecisiete miembros, con representantes del gabinete, la provincia y los municipios del terremoto, así como del sector empresarial, el sector de la salud y las organizaciones sociales.
Los administradores del gobierno en el DB formalmente se sientan allí en nombre de sus consejos, estados o cámara, pero cuando las cosas se ponen difíciles no pueden hacer cumplir nada en nombre de sus partidarios. Como la propia Top notó cuando fue la única que votó en contra de esa condición ofensiva en su programa provincial (curiosamente, los alcaldes de City, Midden-Groningen y Het Hogeland aparentemente estaban a favor de ella).
El diputado había profundizado en los estatutos y acuerdos administrativos del NPG. Pero no encontró ninguna claridad allí. Su voto en contra no cambia el proceso de toma de decisiones. “Sólo está anotado”, debe anotar. Esta es una observación inquietante al comienzo de ‘NPG 2.0’. Nada en detrimento de aquellos pioneros (de hecho, los planes provinciales encajan en parte perfectamente con esto). «Pero creemos que este tipo de opciones sustanciales, que a menudo resultan en grandes inversiones, deberían garantizarse democráticamente».
En vísperas del debate sobre los miles de millones de Nij Begun, esta es también una observación alarmante para la política provincial. Liderados por el líder de la facción Gouke Moes del BBB (no por casualidad también el partido que nombró a Top como director), los estados de Groningen adoptaron por unanimidad una moción que instruye al diputado a «garantizar garantías democráticas claras y legitimidad en el NPG y Nij Begun».
El diputado prevé un puesto difícil en la junta directiva de NPG: «Pero de todos modos allí no soy muy popular»
Los políticos provinciales también quieren ver una evaluación del NPG la próxima primavera. Estaba previsto para este año, pero Remkes y compañía lo han pospuesto hasta 2025 porque muchos proyectos aún son demasiado pronto para emitir un juicio sensato sobre ellos. Por lo tanto, Top teme que sea difícil sacar esto adelante, pero aún así lo defenderá en la junta directiva de NPG: «Ahora no soy muy popular allí, así que tengo poco que perder».
Al mismo tiempo, Top quiere disipar la impresión, especialmente hacia los financieros de La Haya, de que «los habitantes de Groningen se pasean por las calles», como destaca el portavoz del PvdA, Jan Pieter Loopstra. “Yo no lo experimento de esa manera”, responde. En opinión de Nij Begun, aún quedan puntos importantes por resolver y probablemente habrá que luchar al respecto, pero se muestra optimista de que esto funcionará: «Creemos que todas las partes involucradas tenían el mismo objetivo en mente , y lo mantendré «.
El consejo regional debe preparar la política para Nij Begun: «La colisión ha alimentado el espíritu de lucha»
Si fuera por el capitán del BBB, Moes, la política no se quedaría al margen. Según él, el enfrentamiento en la junta directiva de NPG revela que «nadie sabe ahora exactamente qué está pasando ni quién es responsable de qué». Esta es una preocupación en todo el país, y no sólo allí. Por lo tanto, Moes había sido previamente co-iniciador de una nueva Consulta Regional de los estados de Groningen y los consejos de los trece municipios de Nij Begun en Groningen y el norte de Drenthe. Cada uno envía dos representantes una o dos veces al mes para consultas estratégicas.
El desacuerdo dentro del NPG también trae beneficios, dice Moes: “Ha alimentado nuestro espíritu de lucha como representantes. Todo el mundo está contento con la enorme oportunidad que Nij Begun ofrece a nuestra región. No hemos conseguido los 30.000 millones que esperábamos, pero 22.000 millones de dinero público también generan una gran responsabilidad. Gastar esto no debería convertirse en una fiesta más para los administradores. Como políticos queremos estar en condiciones de sacar el máximo provecho de esto. Queremos luchar por nuestro papel y por nuestros residentes”.