En los Países Bajos, muchos más agricultores trabajan sin permiso para emitir nitrógeno de lo que se sabía públicamente hasta ahora. Además de los aproximadamente 2.500 llamados reporteros PAS, muchos cientos, posiblemente miles, de empresas agrícolas operan sin un permiso de este tipo, porque no lo solicitaron después de la modificación de la ley en 2009.
El gobierno está buscando una solución para los 2.500 agricultores que anteriormente tenían permiso para sus emisiones de nitrógeno sobre la base del Programa de Enfoque del Nitrógeno (los notificantes PAS). Dado que el Consejo de Estado dictaminó en 2019 que el PAS anticipó erróneamente la futura reducción de nitrógeno, las emisiones de los agricultores implicados son en realidad ilegales.
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Ahora parece que otro gran grupo de explotaciones agrícolas no tienen permiso. Ya estaban activos antes de que la nueva legislación europea obligara a solicitar un permiso ambiental en febrero de 2009. Muchos no lo han hecho, a veces por consejo de la provincia. Los gobiernos conocen a este grupo como «trabajadores interinos». Las provincias y el gobierno nacional se apuntan mutuamente para encontrar una solución.
Amplio margen
La existencia de los ‘interinos’ es bien conocida en el mundo agrícola y en la política, pero hasta ahora ha recibido poca atención. Nadie tiene una idea clara del tamaño del grupo, porque no existe un sistema nacional central de concesión de licencias. En 2014, el Tribunal de Cuentas del Norte estimó que sólo en Drente el número de empresas ascendía a más de mil, y en Frisia a entre 250 y 400. Friesland afirma que es posible que «varios» agricultores tengan ahora el permiso correcto.
El Instituto de Medio Ambiente y Salud RIVM estima que los trabajadores interinos son responsables de mucha más precipitación de nitrógeno que los reporteros del PAS. Sin embargo, utiliza un margen extremadamente amplio. En casos extremos, una quinta parte de las precipitaciones que caen sobre la naturaleza vulnerable pueden proceder de residentes provisionales.
Al igual que los periodistas del PAS, el gobierno busca una oportunidad para que los trabajadores interinos legalicen sus emisiones de nitrógeno mediante la emisión de un permiso. Esto es muy complicado con las estrictas condiciones europeas para las emisiones de nitrógeno en la naturaleza vulnerable.
En varias ocasiones se ha dado la impresión de que los trabajadores interinos recibirían ayuda nacional. La Secretaria de Estado Sharon Dijksma (Asuntos Económicos, PvdA) escribió en 2014 a la Cámara de Representantes que el Gobierno debería ayudar al grupo «dado el carácter nacional» del problema, en lugar de que «cada provincia lo haga por separado». El ex ministro Johan Remkes (VVD), que estaba investigando el problema del nitrógeno a petición del gabinete Rutte IV, también aconsejó el año pasado que el gobierno nacional debería ayudar a legalizar a estos agricultores.
Responsabilidad
Según el Ministerio de Agricultura, Naturaleza y Calidad de los Alimentos (LNV), la responsabilidad de los trabajadores interinos recae en las provincias. La Consulta Interprovincial (IPO) cree que el Gobierno debería encontrar una solución «en principio». El representante de las provincias también se refiere a los agricultores involucrados. Deben “cuidar ellos mismos el espacio de nitrógeno necesario”. Drenthe también afirma que si la provincia descubre una explotación sin permiso natural, la empresa deberá solicitarla ella misma o «cesar» su actividad comercial.
Según el ministerio, la responsabilidad recae en las provincias. Señalan al gobierno y a los propios agricultores
Legalizar los detectores PAS es un asunto extremadamente difícil en la crisis del nitrógeno. Esto requiere el espacio de nitrógeno de los agricultores que cierran su negocio. Después de eso, el gobierno puede asignar ese espacio. Hasta ahora esto difícilmente ha sido posible, porque pocos agricultores cierran su negocio. La legalización parece aún más difícil para los trabajadores interinos porque, según la RIVM, probablemente permiten que se deposite más nitrógeno en la naturaleza vulnerable y, por lo tanto, también necesitan más espacio para el nitrógeno.
El sector agrícola cuenta con el gobierno para resolver los problemas. La organización de intereses campesinos LTO considera a los periodistas del PAS y a los trabajadores interinos víctimas de un gobierno poco fiable. Durante las consultas sobre el Acuerdo Agrícola del año pasado, las organizaciones agrícolas insistieron en la ayuda del gobierno nacional, según notas del Ministerio de Agricultura, Naturaleza y Calidad de los Alimentos.
Una versión de este artículo también apareció en el periódico el 30 de agosto de 2023.