La cumbre de dos días del presidente Emmanuel Macron en París involucró a 40 líderes mundiales, un concierto encabezado por Billie Eilish y un plan para reformar el sistema financiero mundial para abordar el cambio climático y la pobreza, y dejó mucho trabajo para un calendario de negociaciones agitado que condujo a la Cumbre COP28 de la ONU en Dubái.
Lo que faltaba en París la semana pasada era la mayoría de los líderes de los países del G7, y cualquier nuevo financiamiento sustancial o cancelación de deuda para los países pobres que sufren de manera desproporcionada por el cambio climático. Las propuestas de reforma presentadas también fueron criticadas por grupos sin ánimo de lucro que representan a algunos de los más afectados por ser demasiado modestas o poco concretas.
Al cerrar la conferencia, Macron, todavía esperanzado, dijo que los participantes habían acordado varios “flujos de trabajo” para abordar en los próximos meses en torno al tema central de cómo distribuir fondos para ayudar a los países en desarrollo a hacer frente.
Habrá una serie de oportunidades adicionales para confrontar a los países más ricos en los próximos seis meses, con los líderes del G20 encabezados por India como anfitrión de este año marcando la pauta en su reunión de septiembre en Nueva Delhi.
Le seguirá la Cumbre de la Ambición Climática de la ONU en Nueva York a fines de septiembre, y las reuniones anuales del Banco Mundial y el FMI en Marrakech a mediados de octubre. La culminación de los diálogos climáticos del año es la reunión COP28 de la ONU particularmente polémica de casi 200 países en Dubai, rico en petróleo, durante quince días a partir de finales de noviembre.
En París, la presencia de líderes predominantemente del grupo de países conocido como el Sur Global para la cumbre financiera, copatrocinada por la primera ministra de Barbados, Mia Mottley, los ha puesto en “el asiento del conductor” en “todas las propuestas sustantivas”. , dijeron los analistas.
Esto impulsaría su perfil y credibilidad en las cumbres, incluidas las conversaciones climáticas de la COP28 de la ONU, dijo Franklin Steves, asesor principal de políticas en el grupo de expertos centrado en el clima E3G.
Avinash Persaud, asesor económico de Mottley, dijo: “París fue un punto importante en este viaje, pero es un punto justo en este viaje”.
Gran impulso para recaudar efectivo para los bancos de desarrollo
La secretaria del Tesoro de Estados Unidos, Janet Yellen, a la izquierda, con la jefa del FMI, Kristalina Georgieva, en la cumbre de París © Lewis Joly/Pool/Reuters
La secretaria del Tesoro de EE. UU., Janet Yellen, dijo que las reformas propuestas a las prácticas crediticias de los bancos internacionales de desarrollo podrían desbloquear $ 200 mil millones en nuevos fondos durante la próxima década.
Si bien París les ha “dado un objetivo”, dijo Persaud, un evento clave a seguir serían las reuniones anuales del Banco Mundial y el FMI en octubre. “[Marrakech is] donde necesitamos ver la implementación de estas reformas”, dijo.
Ahora se necesitaba avanzar en cuestiones importantes como el llamado capital exigible, o el nivel de efectivo prometido por los países pero que aún no se ha pagado a las instituciones crediticias, agregó.
También será importante la reunión del G20 en India, donde se espera que la agenda incluya conversaciones sobre si los países deberían pagar aún más en efectivo a los bancos multilaterales.
‘Cláusulas de pausa’ para congelar los pagos de la deuda
El presidente Emmanuel Macron, a la izquierda, y el presidente del Banco Mundial, Ajay Banga, en la cumbre de París © Ludovic Marin/Pool/Reuters
En la cumbre de París, el Banco Mundial dijo que ofrecería “cláusulas de pausa” para congelar los pagos de la deuda de los países en dificultades cuando se vean afectados por el clima u otros desastres. Francia y EE. UU. también prometieron incluir cláusulas similares en sus préstamos bilaterales o financiación de créditos a la exportación.
El Reino Unido dijo que agregaría estas cláusulas a su financiación de créditos a la exportación a 12 países africanos y caribeños. Dijo a otros países en la cumbre que todos los prestamistas bilaterales, multilaterales y privados deberían ofrecer estas cláusulas antes de la COP28 en Dubái a finales de año, o a finales de 2025 a más tardar.
“Hemos visto una primera ola [of pause clauses] pero necesitamos ver que esta ola crezca con más instituciones anunciándola”, dijo Persaud. Tiene que pasar de “exótico a normal” en los próximos meses, agregó.
El compromiso de EE. UU., Reino Unido y Francia para implementar cláusulas de deuda para fin de año fue una “gran victoria”, dijo Sara Harcourt, directora sénior de políticas del grupo sin fines de lucro contra la pobreza ONE Campaign. “Estos darán a los países el espacio adicional que tanto necesitan en sus presupuestos cuando ocurra un desastre natural. Pero necesitamos que más países y grandes acreedores se incorporen”.
El objetivo de 100.000 millones de dólares en activos de reserva
El enviado climático de EE. UU., John Kerry, a la izquierda, y Macron en la cumbre de París © Ludovic Marin/Pool/AFP/Getty Images
En la cumbre, los países desarrollados dijeron que habían alcanzado el objetivo de poner a disposición 100.000 millones de dólares en los llamados derechos especiales de giro para la lucha contra el cambio climático y la pobreza, casi.
Los DEG son un tipo de activo de reserva que el FMI libera en caso de emergencia en cantidades vinculadas al tamaño de las economías de los países miembros.
El FMI emitió alrededor de $ 650 mil millones en 2021 para ayudar a los países a lidiar con la pandemia de coronavirus, y la gran mayoría se destinó a países desarrollados.
El G20 acordó más tarde ese año reasignar $ 100 mil millones a los países más pobres, que por lo general solo pueden acceder a cantidades limitadas, pero han tenido dificultades para alcanzar ese objetivo.
Si bien la reasignación de fondos fue uno de los grandes titulares que salieron de París, después de que Francia acordó ceder el 40 por ciento de sus propios derechos de giro, el asunto aún está plagado de problemas.
El mayor interrogante es sobre la contribución de 21.000 millones de dólares de EE. UU. después de que los republicanos en el Congreso de EE. UU. amenazaron previamente con bloquear la liberación de su parte.
Cómo los bancos multilaterales de desarrollo pueden recibir los derechos de giro en los próximos meses es el próximo desarrollo a observar.
Reestructuración de la deuda de las naciones endeudadas
Macron y el presidente de Kenia, William Ruto, en el Palacio del Elíseo © Ludovic Marin/AFP/Getty Images
Uno de los principales temas de conversación de la cumbre fue las negociaciones de deuda concurrentes de Zambia. Después de más de dos años de conversaciones, China y otros acreedores llegaron a un acuerdo para reestructurar 6.300 millones de dólares en préstamos a Zambia.
Hablando al final de la cumbre, el presidente de Kenia, William Ruto, dijo que había más de 50 países enfrentando sobreendeudamiento, advirtiendo que se necesitaba una “forma más creativa de lidiar con este” problema.
Antes de las reuniones anuales del banco y la COP28, se esperan más debates sobre cómo acelerar estas negociaciones de deuda.
Julie Kozack, directora de comunicaciones estratégicas del FMI, se mostró “cautelosamente optimista” de que la mesa redonda mundial sobre debates sobre la deuda soberana celebrada en torno a las reuniones anuales del FMI y el Banco Mundial en Marrakech podría resolver algunos problemas que pueden afectar a los acuerdos de reestructuración de la deuda, como igualdad de trato para los acreedores y mejor intercambio de información.
Los participantes de la mesa redonda han incluido anteriormente a importantes acreedores bilaterales como China y Francia, así como a países deudores y representantes del sector privado como el administrador de activos BlackRock.
Fijación de un precio mundial del carbono
Georgieva y Macron en la cumbre de París © Ludovic Marin/Pool/AP
La directora gerente del FMI, Kristalina Georgieva, dijo en la cumbre de París que “sin un precio del carbono”, “no había posibilidad” de cumplir el objetivo de limitar el aumento de la temperatura global a 1,5 °C por encima de los niveles preindustriales.
El FMI propuso un precio mínimo del carbono, en el que los países más pobres paguen menos, los países de medianos ingresos más y los países ricos tengan el precio más alto.
Dan Jørgensen, ministro danés de cooperación para el desarrollo y política climática global, dijo que había “muchas voces muy fuertes que defendían la necesidad de más financiación”.
Dinamarca, España, Vietnam, Irlanda y otros 19 países respaldan un impuesto de envío, que se espera que se discuta en las próximas reuniones de la Organización Marítima Internacional. Jørgensen dijo que había un apoyo creciente para el impuesto, aunque aún no se habían acordado los detalles finos de cómo funcionaría.
Pero las reuniones de la OMI suelen ser difíciles. “A menudo hay una desconexión entre lo que dicen los líderes y lo que sucede en la OMI”, señaló Nick Mabey de E3G.
También se discutieron otros impuestos y gravámenes, incluido un impuesto a los combustibles fósiles, que también se encuentra en la larga lista de temas que se discutirán más a fondo antes de la COP28.
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