El presidente Volodymyr Zelenskyy hizo un llamado a sus aliados para que comiencen a financiar “proyectos reales” para la reconstrucción de su país en una cumbre en Londres dedicada a estimular la recuperación de Ucrania.
“Debemos pasar de la visión a los acuerdos y de los acuerdos a los proyectos reales”, dijo Zelenskyy a los ministros de Relaciones Exteriores, funcionarios ucranianos, banqueros y expertos en desarrollo en la Conferencia de Recuperación de Ucrania en Londres por enlace de video.
“Cada nuevo día de agresión rusa trae nuevas ruinas”, dijo Zelenskyy.
El Banco Mundial estimó en marzo que el costo de la reconstrucción y las pérdidas de la economía ucraniana por la guerra de Rusia ascendieron a $411 mil millones, con $14 mil millones necesarios para reparaciones prioritarias este año.
La conferencia tiene como objetivo fomentar la inversión liderada por el sector privado en la recuperación de Ucrania, incluso mediante la expansión de los seguros subvencionados públicamente para cubrir los riesgos de guerra para los inversores.
“La guerra ha demostrado cuánto tiene para ofrecer Ucrania”, dijo el primer ministro del Reino Unido, Rishi Sunak.
Sin embargo, se espera que el progreso no alcance las esperanzas ucranianas de un seguro financiado por el G7 que cubra miles de millones de dólares de inversión privada.
Los funcionarios del Reino Unido dijeron que el evento no era una «conferencia de promesas de contribuciones», sino que las promesas individuales de los gobiernos y los anuncios de préstamos de las instituciones financieras internacionales permitirían a Ucrania acercarse a la necesidad de $ 14 mil millones para reparaciones e inversiones prioritarias.
El secretario de Estado de Estados Unidos, Antony Blinken, dijo que Washington estaba enviando 1.300 millones de dólares adicionales en ayuda para fortalecer la red energética de Ucrania, modernizar y expandir su infraestructura fronteriza y portuaria para facilitar los flujos de exportación y subsidiar el seguro contra riesgos de guerra.
La UE dijo que proporcionaría 50.000 millones de euros en subvenciones y préstamos durante los próximos cuatro años. El Reino Unido otorgará 3.000 millones de libras esterlinas en garantías al Banco Mundial para ampliar sus préstamos a Kiev.
La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, dijo que Bruselas presentará propuestas a fines de julio sobre el uso de los activos rusos incautados para ayudar a pagar la recuperación de Ucrania.
Bruselas dijo el miércoles que Kiev cumplió con dos de los siete puntos de referencia de la UE exigidos por el bloque antes de comenzar las negociaciones de membresía. Las reformas se consideran vitales para mejorar el entorno empresarial, y von der Leyen dice que el progreso de Ucrania «enviaría un poderoso mensaje a los inversores internacionales».
Los países del G7 y las IFI han formado una «plataforma de múltiples donantes» para coordinar su ayuda a Kiev, pero algunos funcionarios ucranianos han expresado su frustración porque es demasiado burocrático y no está tan centrado en los resultados prácticos como el grupo Rammstein que organiza la ayuda militar.
Los funcionarios ucranianos dicen que un impulso para estabilizar la economía y salvar la actividad del sector privado generará ingresos fiscales para financiar su esfuerzo de guerra.
“Podemos pagar los salarios de los soldados solo con los impuestos”, dijo Oleksandr Kubrakov, viceprimer ministro para la recuperación. “Nadie sabe cuánto durará esta guerra. Es fundamental comenzar la recuperación”.
Las empresas ucranianas han resistido, pero muchas se encuentran en dificultades financieras debido a una tasa de interés punitiva del 25 por ciento y la falta de garantías. Una encuesta del Banco Mundial encontró que se espera que el 69 por ciento de las grandes empresas ucranianas estén en mora en los próximos seis meses. El 75 por ciento de los exportadores han experimentado una caída en las exportaciones debido a problemas logísticos.
El gobierno ucraniano carece de experiencia en la planificación y gestión de proyectos de capital, lo que crea cuellos de botella para la reconstrucción, dicen los funcionarios del banco de desarrollo.
“La creación de capacidad en Ucrania es realmente importante”, dijo Anna Bjerde, directora general de operaciones del Banco Mundial. Señaló que el gasto de capital de Ucrania ascendía a 4.000-5.000 millones de dólares al año antes de la invasión a gran escala. Ahora tendría que gestionar varias veces esa suma.
Kubrakov dijo que a su país no le falta personal calificado, pero que el esfuerzo por cumplir con los procedimientos de los patrocinadores financieros internacionales ha crecido enormemente. Kyiv ha pedido a los donantes que se hagan cargo de la adquisición de algunos proyectos para aliviar la carga.
Los donantes y prestamistas también están intensificando sus procedimientos de seguimiento para prevenir la corrupción.
La mayor parte de los 23.000 millones de dólares desembolsados en Kiev desde febrero de 2022 por el Banco Mundial se han pagado al Ministerio de Finanzas de Ucrania, que tiene un «sistema sólido de seguimiento financiero», dijo Bjerde. “Cuando nos movemos a otros sectores, debemos ser realmente conscientes de los riesgos de corrupción”.
La comisión de la UE establecerá una junta de auditoría independiente para informar sobre sospechas de mala gestión de fondos públicos y debilidades en el control.
Mientras tanto, los funcionarios ucranianos promocionan la tecnología como una forma de tranquilizar a los donantes y prestamistas sobre los riesgos de fraude y corrupción. El gobierno dice que implementará un conjunto de aplicaciones y herramientas digitales, conocido por el acrónimo DREAM, para administrar contratos y rastrear dinero. Incluye el sistema de contratación pública digital conocido como Prozorro, que brinda total transparencia de los contratos y es reconocido por los activistas anticorrupción por limpiar las compras gubernamentales.
“En algunos puntos, Ucrania es más transparente que nuestros socios”, dijo Danylo Mokhanov, uno del equipo detrás de la iniciativa DREAM.
Información adicional de Henry Foy en Bruselas