El acuerdo de migración es extremadamente arriesgado para Túnez: ‘La receta para un levantamiento político’

El presidente tunecino, Kais Saied, ha prometido impedir que los inmigrantes entren en la UE por dificultades financieras. Además de los africanos occidentales, estos son a menudo sus propios compatriotas. “Realmente no se aceptará disparar contra barcos llenos de tunecinos”.

Estas fueron palabras firmes de Ursula von der Leyen, presidenta de la Comisión Europea. El ‘modelo comercial cínico de los contrabandistas’ debe romperse, declaró durante una visita a Túnez. Según el acuerdo en principio que los líderes de la UE concluyeron con el gobierno allí el pasado fin de semana, la guardia costera tunecina detendrá a los inmigrantes a cambio de un paquete de ayuda europea de más de 1.000 millones de euros (en gran parte un préstamo). El acuerdo debe ser adoptado por los estados miembros a fines de este mes.

Corresponde entonces al presidente tunecino Kais Saied cumplir los acuerdos. Pero, ¿cómo hará eso?

Detener barcos en el Mar Mediterráneo parece más fácil de lo que es. En los últimos años, tanto los gobiernos nacionales (Italia, Francia) como la UE han intentado regular la migración desde el norte de África, sin mucho éxito. El primer acuerdo migratorio con Túnez, firmado por Italia, data de 1998 y fue seguido, entre otras cosas, por un paquete de desarrollo de la UE (2.000 millones de euros) en el período 2011-2016.

actuar más duro

Desde entonces, la migración no ha hecho más que aumentar. Por cada migrante tunecino detenido, al menos uno llega a la costa italiana. Unos 3.400 tunecinos cruzaron en los primeros cinco meses de este año, más unos 18.000 africanos occidentales, mucho más que en el mismo período del año pasado. Los números han caído bruscamente en las últimas semanas. Debido al mal tiempo en el mar, pero posiblemente también porque la policía tomó medidas más duras contra los contrabandistas.

Es obvio que Túnez utilizará el dinero de la UE para ampliar la guardia costera: más hombres y barcos, además de la tecnología más moderna. Bruselas pone a disposición 105 millones de euros para ello. El experto en Túnez Ahlam Chemlali del Instituto Danés de Estudios Internacionales espera que Túnez también, en consulta con los países vecinos, amplíe sus fronteras marítimas, de modo que la guardia costera tenga más espacio para los llamados búsqueda y rescateoperaciones. La vecina Libia ha hecho lo mismo antes.

Sin ley de asilo

La pregunta de seguimiento es mucho más complicada: si logramos detener a los migrantes, ¿entonces qué? Túnez ni siquiera tiene una ley de asilo. Una propuesta para tal ley terminó en un cajón profundo en 2016. La razón: Túnez, como Argelia y Marruecos, nunca tiene uno. centro quiero ser para los migrantes. El panorama catastrófico es Turquía, donde viven millones de refugiados sirios.

‘Nadie en el norte de África quiere ser el primer país con un sistema de asilo en funcionamiento’, dice Katharina Natter, profesora asistente de política migratoria en la Universidad de Leiden. “Países como Túnez y Marruecos prefieren jugarse la patata caliente entre ellos”. La UE presionará para que se apruebe una ley de asilo, pero no está claro cómo será.

Odio contra los migrantes

Debido a la falta de legislación, las decenas de miles de inmigrantes subsaharianos en Túnez viven en un limbo legal. No tienen estatus de residencia y (oficialmente) no se les permite trabajar. Aquellos que son atrapados en el cruce terminan en un centro de detención (oficialmente llamado ‘centro de bienvenida’) y corren el riesgo de ser deportados. Lo precaria de su existencia se hizo evidente a principios de este año, cuando tras un discurso racista del autócrata Saied, se inició una campaña de desprestigio, en la que los migrantes fueron desalojados en masa de sus hogares. Muchos tomaron un barco a Europa o un avión a casa lo más rápido posible.

Una diferencia importante con Turquía (con la que la UE también concluyó un acuerdo de migración en 2016) es que la migración no es una política exterior sino nacional para Túnez. En pocas palabras: los turcos rara vez se suben a los barcos, los tunecinos sí. Comenzó hace medio siglo, cuando los jornaleros fueron a probar suerte en Libia. Uno de cada diez tunecinos ahora vive en la diáspora y envía dinero a la familia en casa.

Solidaridad

Por lo tanto, el presidente Saied difícilmente puede permitirse una línea dura contra la inmigración. “Hay poca comprensión para detener a la gente”, dice el profesor asistente Natter. “Los tunecinos dicen: ¿por qué no se nos debería permitir irnos, si tenemos tan pocas oportunidades en nuestro propio país?” Por lo tanto, Natter no cree que la guardia costera vaya a actuar con tanta dureza como lo han hecho los libios en el pasado. “Disparar a barcos llenos de tunecinos, por ejemplo, realmente no será aceptado. Los hombres que trabajan para la Guardia Costera también ganan poco. Sienten mucha solidaridad con sus compatriotas en los barcos.’ No existe tal solidaridad con los africanos subsaharianos, dice el investigador Chemlali. “El sentimiento es: están aquí para tomar nuestros trabajos”.

En definitiva, el presidente Saied está condenado a la cuerda floja del acróbata, equilibrando los deseos de su pueblo con los de Bruselas y otros prestamistas internacionales (el Fondo Monetario Internacional). También puede hacer un golpe. El país se encuentra en una crisis económica tan severa que la bancarrota es inminente este año. Eso hace que la migración sea un tema aún más espinoso para Saied. Natter: ‘Primero causar una crisis y luego detener a los tunecinos, esa es una receta para un levantamiento político’.

Como la mayoría de los expertos en migración, se muestra escéptica sobre el éxito del enfoque europeo. Una frontera que se cierra suele significar que los migrantes buscan (y encuentran) otras rutas. Los contrabandistas con los que Von der Leyen quiere luchar solo ganarán más.