BERLÍN (dpa-AFX) – Los propietarios de viviendas en Alemania deberían tener más tiempo para cambiarse a sistemas de calefacción amigables con el clima y no sentirse abrumados. Los inquilinos no deben estar sobrecargados. Ese es el núcleo de un acuerdo alcanzado por los líderes de la coalición sobre la polémica ley de calefacción. Ahora debe ser aprobado por el Bundestag antes de las vacaciones de verano. Se planean cambios significativos al proyecto de ley original aprobado por el gabinete. La ley se aplicará el 1 de enero de 2024, pero se prevén muchos períodos de transición. Dependiendo de la planificación del calor en el municipio, puede tomar hasta 2028 para que se apliquen reglas más estrictas al reemplazar un sistema de calefacción.
Enfrentamiento de nivel de facción
El FDP ha impedido hasta ahora que el proyecto de ley se discuta en el Bundestag por primera vez, eso debería suceder ahora el jueves. Las vacaciones de verano comienzan después del 7 de julio, momento en el que el Bundestag aprobará la Ley de energía de edificios (GEG), la llamada Ley de calefacción, si el FDP realmente está de acuerdo al final, porque muchos detalles aún están abiertos. El Consejo Federal no tiene que estar de acuerdo, lo que reduce su margen de influencia.
Durante días, los representantes de las facciones del semáforo habían estado discutiendo un compromiso sobre la ley de calefacción. Existía el riesgo de un retraso de un mes en una ley central sobre protección climática, y con ello una prueba crucial para el gobierno federal. Y tanto los propietarios como los inquilinos todavía no tenían idea de qué esperar del próximo año.
El martes hubo un enfrentamiento a nivel de grupos parlamentarios en el Bundestag. El canciller Olaf Scholz (SPD), el vicecanciller Robert Habeck (Verdes) y el ministro de Finanzas Christian Lindner (FDP) intervinieron en las negociaciones con los líderes del grupo parlamentario. El grupo superior estuvo de acuerdo con las «barandillas», según las cuales el proyecto de ley ahora se modificará en los procedimientos posteriores en el Bundestag.
Scholz dijo en un evento del SPD por la noche que hubo algunas sacudidas en la coalición. «Hoy, creo, llegó a su fin». El líder de la facción del SPD, Rolf Mützenich, habló de confiabilidad para los consumidores e inquilinos. Habeck dijo que la señal clara para el cambio a la calefacción respetuosa con el clima se daría «Le damos a la gente más tiempo y encajamos mejor la planificación de la calefacción municipal con la Ley de Energía para la Construcción». Su núcleo se conserva.
Más tiempo para la transición de calor
Los planes originales preveían que, a partir de 2024, todos los sistemas de calefacción recién instalados deberían funcionar con al menos un 65 % de energía verde. Eso debería presagiar el fin de la calefacción de gas y petróleo. Esto fue seguido por una protesta por un «martillo de calentamiento». El FDP, en particular, pidió mejoras y se resistió a verse obligado a reemplazar y centrarse en la bomba de calor.
El compromiso ahora establece: la Ley de Energía de Edificios y la llamada Ley de Planificación de Calor se vincularán y ambas entrarán en vigor el 1 de enero de 2024. La Ley de Planificación del Calor tiene como objetivo responsabilizar a los estados federales y municipios: en los próximos años, deben presentar planes concretos sobre cómo quieren convertir su infraestructura de calefacción para que sea climáticamente neutra, por ejemplo, mediante la expansión de la calefacción urbana. Si está conectado a una red de calefacción urbana, ya no tiene que preocuparse por instalar una bomba de calor, por ejemplo. Recién el lunes representantes del gobierno federal y asociaciones acordaron una mayor expansión de la calefacción urbana.
Los pilares de la coalición estipulan que la planificación obligatoria de la calefacción municipal debe introducirse a más tardar en 2028. De esto deben derivarse aspectos importantes: mientras no exista un plan de calefacción municipal, las regulaciones de la Ley de Energía de la Edificación aún no deberían aplicarse a los sistemas de calefacción existentes. Desde principios de 2024, se debe permitir la instalación de calentadores de gas, si se pueden convertir a hidrógeno. Esto también debería aplicarse a los nuevos edificios fuera de las nuevas áreas de desarrollo.
En las nuevas áreas de desarrollo, las regulaciones de la Ley de Calefacción deben aplicarse a partir de enero de 2024, por lo que solo se debe permitir la instalación de un sistema de calefacción con una participación del 65 por ciento de electricidad verde.
Si hay un plan de calefacción municipal, varias cosas deben derivarse de él. Si se planea una red de gas «climáticamente neutral», también se deben instalar calentadores de gas que se puedan convertir a hidrógeno. Si no se planifica una red de gas neutral en CO2 en la planificación de la calefacción, debería convertirse a un sistema de calefacción renovable después de un período de transición razonable, por ejemplo, reemplazándolo con una bomba de calor o conectándose a una red de calefacción urbana.
FDP logra «apertura tecnológica»
Según el FDP, la ley anterior fue «revertida». Para lograr la neutralidad climática en el sector de la construcción, se deben permitir todas las tecnologías de calefacción que sean adecuadas para reducir las emisiones de CO2, según un documento de la FDP. Hasta que no haya un plan municipal de calefacción, los propietarios de las propiedades existentes no tendrían que cumplir con ninguna obligación adicional. En primer lugar, el estado tiene que cumplir, sobre esta base, los ciudadanos pueden decidir, enfatizó el líder del grupo parlamentario, Christian Dürr. “La calefacción tiene que estar a la altura del edificio y no al revés”.
No debe haber interferencia con los derechos de propiedad, dijo. Además, no debería haber restricciones para la calefacción con leña, por ejemplo, ni en edificios existentes ni en edificios nuevos.
Más protección para los inquilinos
Una mayor protección de los inquilinos era una preocupación central, especialmente para el SPD. El documento fundamental ahora establece: «Los inquilinos no deben estar sobrecargados». Pero los propietarios deberían tener incentivos para invertir en sistemas de calefacción modernos, eso era importante para el FDP. Las negociaciones giraron principalmente en torno a la tasa de modernización: esto permite que el propietario transfiera los costos de inversión para un nuevo sistema de calefacción al inquilino, es decir, los aumentos de alquiler.
Después del acuerdo, ahora debería aplicarse lo siguiente: si el propietario invierte en calefacción respetuosa con el clima y utiliza subsidios, debería tener derecho a un «impuesto de modernización adicional» si los inquilinos se benefician financieramente del subsidio.
financiación estatal
El gobierno federal ya ha presentado planes para la financiación estatal. El documento de los líderes de la coalición ahora dice que la financiación se financiará con el fondo para el clima y la transformación, un fondo especial, y debe tener en cuenta las necesidades individuales y las dificultades sociales hasta la mitad de la sociedad «con la mayor precisión posible». Pero: Los detalles de la cantidad exacta de fondos estatales aún están abiertos./tam/DP/men