Francia, Alemania y Polonia se han comprometido a apoyar militarmente a Ucrania contra la invasión rusa durante el tiempo que sea necesario mientras ellos y otras potencias occidentales trabajan en el tema de las «garantías de seguridad» destinadas a reforzar las defensas de Ucrania y asegurar su futuro soberano.
El presidente Emmanuel Macron de Francia, el canciller alemán Olaf Scholz y el presidente polaco Andrzej Duda se reunieron en el Palacio del Elíseo en París el lunes por la noche y buscaron proyectar unidad en apoyo de Ucrania mientras se embarca en su tan esperada contraofensiva contra las fuerzas rusas.
Pero proporcionaron pocos detalles sobre las intensas negociaciones que ahora tienen lugar entre los patrocinadores occidentales de Ucrania sobre qué tipo de garantías de seguridad brindarían una vez que termine la guerra, ni si se le daría a Ucrania un cronograma firme para unirse a la OTAN.
“Nuestro apoyo durará mientras sea necesario”, dijo Macron. “Debemos asegurarnos de que Rusia no solo no gane esta desafortunada campaña, sino que nunca pueda repetirla”.
Las discusiones sobre garantías de seguridad, que se están llevando a cabo tanto bilateralmente con Ucrania como entre las potencias occidentales, reflejan el acuerdo de que no se puede ofrecer a Kyiv como miembro de la OTAN mientras la guerra continúa. Pero persisten las divisiones sobre lo que se debe ofrecer en su lugar, el momento y lo que sería suficiente para garantizar que Rusia no vuelva a amenazar a Ucrania.
Si bien los funcionarios occidentales admiten que el compromiso de defensa mutua del Artículo 5 de la OTAN es la única «garantía de seguridad» real, los partidarios de Ucrania están tratando de asegurar lo que llaman «garantías» a largo plazo que se espera que incluyan provisiones anuales de armamento de última generación, la OTAN. entrenamiento estándar e intercambio de inteligencia, similar al tipo de apoyo militar que Estados Unidos brinda a Israel.
Israel y EE. UU. no tienen un tratado de defensa formal, sino un acuerdo de ayuda militar significativa que se renueva cada 10 años.
Dichos paquetes de apoyo estarían destinados a disuadir futuras agresiones rusas al reforzar las defensas de Ucrania mientras mejora su ejército a los estándares de la OTAN para que esté listo para unirse a la alianza cuando haya consenso político para la membresía.
Algunos países, incluidos EE. UU. y Alemania, actualmente se oponen incluso a darle a Ucrania un cronograma para unirse, dada la preocupación de que podría implicar compromisos del Artículo 5 y ampliar la guerra.
En contraste, Macron ha dicho que apoya un «camino» hacia la membresía, mientras que Duda fue más allá el lunes y dijo que Ucrania necesitaba «una perspectiva real para unirse a la OTAN en el futuro».
“La cuestión es entre garantías y garantías”, dijo un diplomático europeo involucrado en las conversaciones. “No podemos prometerles que iremos a la guerra por ellos, pero podemos hacer compromisos a largo plazo para mantenerlos a salvo de otras formas”.
El presidente Volodymyr Zelenskyy ha pedido a los países de la OTAN que brinden garantías de seguridad vinculantes y un camino definido para que Ucrania se convierta en miembro de la alianza en una cumbre de líderes de la OTAN en Vilnius el próximo mes, y amenazó con no aceptar una invitación para asistir si no había ninguno.
Las discusiones sobre las garantías de seguridad se centran principalmente en las promesas que harán EE. UU., Reino Unido, Francia y Alemania, cuatro de las cinco potencias militares más grandes de la OTAN, según personas informadas sobre las conversaciones, que se negaron a ser identificadas dada la sensibilidad del tema.
“Lo que es crítico en la garantía de seguridad [discussion] es que tienen que ser proporcionados por países que, en esencia, puedan respaldarlos”, dijo una de las personas.
Las conversaciones son amplias y sin claridad sobre los resultados finales, enfatizaron las personas, y agregaron que aún no estaba claro qué compromisos legales o políticos obligarían a las capitales a cumplirlos.
“Es importante tener en cuenta que estas no son garantías reales de seguridad, la disposición de los países para defenderse unos a otros”, dijo un segundo diplomático europeo. “Pero estas son más garantías de que continuará la asistencia con armas, equipos y municiones”.
“Estos arreglos temporales están garantizados, por supuesto, al menos mientras continúe la guerra, pero no pueden venderse como reemplazos de la membresía completa”, agregó el diplomático.
Los funcionarios de la OTAN han subrayado que las garantías de seguridad bilaterales no son un tema de alianza colectiva y están separadas del debate sobre la solicitud de Ucrania para ser miembro de la OTAN.
Pero se espera que las posibles ofertas de los miembros de la OTAN a Kiev se presenten como parte de las discusiones entre los ministros de defensa de la alianza en una reunión en Bruselas el jueves, antes de la reunión de Vilnius el próximo mes.
“Creo que lo que puede esperar ver en la cumbre de la OTAN es un sólido paquete de apoyo tanto político como práctico para que Ucrania avance”, dijo el lunes el secretario de Estado de EE. UU., Antony Blinken, después de reunirse con su homólogo italiano, Antonio Tajani.
Un funcionario francés dijo que era difícil predecir el resultado de las discusiones. “Será una cuestión de todos los aliados que quieran y que puedan comprometerse a largo plazo a favor de la seguridad de Ucrania”, dijo el funcionario. “Las garantías de seguridad deben ser lo más sólidas posibles. . . y tener tanto un efecto directo como un efecto disuasorio en Rusia”.
Información adicional de Sarah White en París