Los países europeos ya deberían estar preparándose para la integración a largo plazo de los refugiados de Ucrania, porque cualquier retorno podría tardar mucho en llegar. Pensando ahora en la posición de los refugiados durante la reconstrucción de Ucrania, se pueden evitar las tensiones, tanto dentro de las sociedades de la UE y entre los Estados miembros, como en la relación con Kiev.
Es la recomendación más importante de un informe que Lodewijk Asscher, exlíder del PvdA y ministro de Asuntos Sociales, presentará este martes en Bruselas. El año pasado, como asesor especial de la Comisión Europea, Asscher investigó la recepción e integración de refugiados ucranianos en la UE.
Extremadamente exitoso
Tuvieron un gran éxito, concluye Asscher en su informe final. “La UE puede estar orgullosa de lo rápida, fluida y completa que ha sido su respuesta”, escribe. El éxito es el resultado directo de la decisión de expedir inmediatamente permisos de residencia temporales a todos los refugiados ucranianos en cualquier lugar de la UE, otorgándoles el derecho a la educación y la atención y al trabajo. Este estatus especial nunca antes se había concedido a los refugiados.
Proporcionó, dice Asscher en una explicación, “estabilidad y protección” para los propios refugiados, pero también tuvo un efecto positivo en las sociedades receptoras. “Muestra que el enfoque en la autosuficiencia económica y la integración ha funcionado extremadamente bien”. El estatus especial para los ucranianos se prorrogó un año el pasado otoño hasta 2024 y puede prorrogarse de nuevo hasta 2025 a más tardar.
Pero incluso después de eso, muchos ucranianos querrán y tendrán que permanecer en la UE, incluso durante el período de reconstrucción, enfatiza Asscher. Es, dice, «a veces una verdad desagradable» para los países de la UE. En su informe, Asscher propone otorgar a los ucranianos un «permiso de reconstrucción» por hasta 10 años, para que puedan disfrutar de protección en la UE y contribuir a la reconstrucción en su propio país.
Solidaridad
La UE debería discutir rápidamente las condiciones concretas de dicho estatus de residencia con el gobierno ucraniano, dice Asscher. También para evitar tensiones con Kiev, sobre si la mano de obra ucraniana no se está utilizando solo para cubrir la escasez en la UE sin tener en cuenta lo que necesita Ucrania. “Para Ucrania, por ejemplo, ahora es bueno que los refugiados se desplieguen a su propio nivel, para que puedan desarrollarse aún más. Es deber de la UE mostrar solidaridad en la nueva etapa y, sobre todo, pensar en lo que es de interés para Ucrania”.
Los gobiernos de la UE también deberían prepararse para una estancia más prolongada de los ucranianos, pensando en la presión que esto creará en sus propias sociedades. “Si sigues diciéndoles a tus propios residentes que la gente se irá dentro de seis meses, alimentas el cinismo. Esto también requiere una estrategia a largo plazo”. La presión seguirá siendo particularmente alta en los países fronterizos con Ucrania, por lo que la solidaridad europea sigue siendo importante.
Modelo para la integración
La UE puede aprender lecciones importantes de la decisión de otorgar inmediatamente a los ucranianos un permiso de residencia y admitirlos en el mercado laboral, dice Asscher. Puede, escribe en su informe, servir como ‘modelo de política de integración para futuros grupos de refugiados protegidos y nacionales de terceros países’. Está en línea con una discusión que se está llevando a cabo en los Países Bajos sobre si también se debe ayudar a otros solicitantes de asilo a encontrar trabajo más rápidamente.
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Asscher no quiere meterse en esa discusión política, subraya. “También hay que separar la discusión sobre quién tiene derecho a quedarse aquí de la pregunta: ¿cómo se trata entonces al grupo que se queda?”. Sin embargo, está claro, según él, que el modelo utilizado para los ucranianos ha tenido mucho éxito, como resultado de lo cual las personas pudieron comenzar a trabajar de inmediato y así integrarse más rápidamente en las redes locales. “Al aliviar la carga del proceso de espera que ha marcado la vida de tantas personas que huyen y, por lo tanto, pintar un panorama muy diferente para las sociedades de acogida, ha podido convencer a los europeos de que los refugiados no eran el problema: la guerra de Putin. es”, escribe.
“Por supuesto, el contraste es grande con las personas que esperan interminablemente en un procedimiento, con la esperanza de que desaparezcan nuevamente”, explica Asscher. “Cada persona se beneficia de poder dar forma a su propio futuro, y las personas también regresan más rápido si son económicamente independientes. Tienes que aprender esas lecciones. Y que la UE haya tenido éxito a una escala tan grande, realmente puede derivar confianza en sí mismo de eso”.