Se hace explícito el choque entre el Gobierno y el Tribunal de Cuentas sobre el Pnrr. Mientras el Palazzo Chigi trabaja en las enmiendas para ampliar el escudo fiscal y limitar los controles de los magistrados contables, como se anticipó en el Sole 24 Ore del 27 de mayo, el ministro Raffaele Fitto toma papel y pluma y anota los deseos del Ejecutivo: «Se Sería deseable un enfoque constructivo por parte del Tribunal de Cuentas – reza la nota difundida a primera hora de la tarde -. La implementación del Pnrr es un desafío para todo el país, todos tenemos que trabajar sobre todo entre instituciones, favoreciendo la prudencia y la comparación preventiva”.
Nuevo choque con el poder judicial contable
La ocasión para el nuevo choque con la judicatura contable la ofrece un pasaje del Informe 2023 sobre la coordinación de las finanzas públicas presentado el pasado jueves. En el documento, el Tribunal actualiza los cálculos del informe semestral de finales de marzo sobre el índice de gasto efectivo de las intervenciones previstas por el plan. Inevitablemente, los datos no ofrecen ninguna novedad relevante con respecto al cuadro asfixiado que esboza el informe. En los primeros cuatro meses de 2023, calcula la Corte, se gastaron 1.200 millones del total de 32.700 millones previstos para este año. A 4 de mayo, por tanto, el contador de gastos efectivos del plan se situó en 25.700 millones, una suma equivalente al 13,4% del valor total en una cifra que, sin embargo, está impulsada principalmente por los créditos fiscales automáticos, mientras languidecen las inversiones públicas. Excluyendo esta tendencia, el gasto es de 10.500 millones, con una tasa de realización del 6,4% que, por tanto, no muestra cambios sustanciales respecto al 6% señalado hace dos meses.
Renta: solo después del inicio de las obras se puede rendir cuentas del avance de los proyectos
Denso no encaja. «La declaración efectiva de los gastos de 2023 está sujeta al inicio de las obras de los aproximadamente 110 mil millones de obra pública que, según los cronogramas del Pnrr, comenzarán durante 2023. Recién después del inicio de las obras se podrá posible informar del progreso y, por lo tanto, habrá un aumento consiguiente en el gasto realmente incurrido. Incluso para las medidas de venta libre, el gasto real se realizará a partir de la segunda mitad de 2023″.
El impacto en la negociación con Bruselas
Pero la batalla de números no es el verdadero objeto de la contienda. Lo que divide al gobierno y al poder judicial es un tema más sustancial. Desde el punto de vista de Palazzo Chigi, los métodos de control del Tribunal plantean uno de los obstáculos más peligrosos en las ya complejas negociaciones con la Comisión Europea sobre el cumplimiento de la hoja de ruta y, en consecuencia, sobre el reconocimiento de los tramos de financiación comunitaria. Esta sentencia se consolidó tras la resolución en la que el cuadro de mando concurrente impugnó el incumplimiento del hito sobre las estaciones de repostaje de hidrógeno para el transporte por carretera, con lo que el Gobierno vio como una invasión del terreno.
Fitto: se necesita «un enfoque más constructivo»
De ahí la esperanza de “un enfoque más constructivo”, que Fitto relanza llegando a evocar los llamados del presidente de la República Sergio Mattarella sobre el “Pnrr compromiso de todos”. Pero la ministra de Asuntos Europeos no se limita a peticiones de principio, y sugiere el posible perímetro de actuación del Tribunal: «Podría apoyar a todos los sujetos ejecutores en la fase de información, muestreo y verificación de la consecución de resultados mediante el desarrollo de formatos, -sistemas de seguimiento que simplificarían las tareas» de las administraciones implicadas en los proyectos del Plan. De esta forma, concluye Fitto, “los controles no se solaparían y el sistema podría responder de forma más eficaz a las solicitudes europeas”.