Del catastro a las playas, pasando por el Pnrr, el Mes y los edificios verdes. Existen numerosos puntos de fricción entre el gobierno italiano y las instituciones de la UE. La Comisión Europea observa con creciente preocupación las dificultades de Italia para poner en práctica el plan nacional de recuperación y resiliencia (Pnrr). Al publicar las recomendaciones anuales por país, el ejecutivo de la UE subrayó los riesgos de demora en seguir el cronograma esperado de objetivos y metas, e instó a Italia a presentar rápidamente cualquier cambio en el Pnrr. De manera más general, Bruselas ha pedido limitar la tendencia del gasto público.
Reforma catastral no implementada
Entre otras cosas, se llama a Italia «a reformar el sistema fiscal, reduciendo aún más los impuestos sobre el trabajo y haciendo que el sistema fiscal sea más eficiente (…) preservando al mismo tiempo su progresividad (la referencia es al proyecto de tasa única, ed.) y mejorando su equidad. A la comisión tampoco le gustan algunas ausencias. En primer lugar, como es habitual, la del Registro de la Propiedad. “Los valores catastrales deben estar alineados con los del mercado”, insiste la Unión Europea con un llamamiento destinado a quedarse una vez más sin ser escuchado.
UE: las concesiones de playas siguen siendo motivo de preocupación
En el informe sobre Italia, como parte del paquete de primavera del semestre europeo, la Comisión de la UE también señala que los «continuos retrasos en la implementación de procedimientos competitivos efectivos para la asignación de licencias para la gestión de estructuras marinas, lacustres y fluviales para el ocio y el turismo (concesiones de baño) siguen siendo motivo de preocupación y provocan una importante pérdida de ingresos. Tanto más cuanto que el Tribunal de Justicia de la UE ha abordado la cuestión de las concesiones de playas exigiendo a Italia que aplique la directiva Bolkenstain: las concesiones para la ocupación de playas italianas no pueden renovarse automáticamente, sino que deben ser objeto de un procedimiento de selección imparcial y transparente. Por lo tanto, las autoridades nacionales italianas están obligadas a aplicar las normas del derecho europeo dejando de aplicar las disposiciones que no cumplen.
Los riesgos de infracción y la mesa de asesoramiento en el Palazzo Chigi
En los balnearios, la UE ya ha abierto un procedimiento de infracción y, tras la decisión del Tribunal de la UE, el riesgo de sanciones en caso de incumplimiento de la normativa europea es muy alto. Pero el gobierno se estanca, limitándose por ahora a instalar la mesa técnica consultiva sobre concesiones estatales marítimas, lacustres y fluviales «en la Presidencia del Consejo de Ministros, Departamento de Coordinación Administrativa».
Retrasos en el Pnrr
No solo. “La implementación del Pnrr avanza, pero con un riesgo creciente de retrasos”. Por primera vez, en el Informe de País con las Recomendaciones a Italia, la Comisión de la UE pone por escrito el término «retrasos». Retrasos de hecho. Y añade una exhortación explícita a acelerar: «Avanzar rápidamente en la implementación del Plan y en la negociación de su modificación es fundamental, dado el carácter temporal de la Facilidad de Recuperación y Resiliencia, en vigor hasta 2026.