Tuvieron un año para evitar que se repitiera la vergonzosa imagen de los solicitantes de asilo que tenían que dormir fuera de la puerta del centro de solicitud superpoblado de Ter Apel. Pero los ministros que se ocupan de la migración ya habían moderado las expectativas el mes pasado. Además del dominio del Secretario de Estado Eric van der Burg (Asilo, VVD), este tema también es Chefsache para el Primer Ministro Mark Rutte. Con una afluencia prevista de setenta mil solicitantes de asilo, el primer ministro “no puede garantizar que nadie tenga que dormir en la hierba este verano”.
El jueves, efectivamente, llegó el temido mensaje: por primera vez este año, el centro de solicitud ya no tenía suficientes camas para acomodar a todos los solicitantes de asilo. Una vez más, el gabinete depende de medidas paliativas. Por ejemplo, un salón de eventos en Assen estará disponible como ‘sala de espera’ para Ter Apel a partir del 1 de junio. Al mismo tiempo, hubo otro revés esta semana: el IND advirtió que también se ha alcanzado su capacidad máxima, lo que significa que los solicitantes de asilo tendrán que esperar aún más para una decisión sobre su solicitud. El procedimiento de asilo está estancado.
Desde el verano pasado, Van der Burg ha estado trabajando en una solución estructural en forma de ley de distribución. Se suponía que esta ley, también llamada ‘ley obligatoria’ por los opositores, obligaría a los municipios a recibir a los solicitantes de asilo. Esa ley debería haber entrado en vigor en enero, pero Van der Burg nunca logró que toda la coalición estuviera de acuerdo con su ley. El viernes, el secretario de Estado informó tras el Consejo de Ministros de que los partidos de la coalición habían acordado no obstante la ley de reparto.
Su propio VVD en particular era inquietante. El partido tiene dificultades con la obligación con los municipios, pero también es crítico con las altas cifras de solicitantes de asilo. En noviembre del año pasado, miembros críticos del VVD aceptaron la ley bajo fuertes presiones de Rutte, a cambio de la promesa del primer ministro de que se comprometería personalmente a limitar la afluencia de inmigrantes (de asilo).
¿Era una obligación de mejores esfuerzos o una promesa de resultados? Los miembros críticos del partido lo ven en todo caso como el segundo: según él ANUNCIO tiene un grupo de miembros de VVD escribió recientemente en una carta que Rutte debe cumplir su promesa.
Controles fronterizos
No es que Rutte no hiciera lo mejor que podía. En febrero de este año, se organizó una cumbre especial de la UE sobre migración a petición del Primer Ministro holandés y su homólogo austriaco, Karl Nehammer. Allí, el énfasis estaba en mejorar los controles fronterizos y devolver a los solicitantes de asilo rechazados. Los Países Bajos también quieren centrarse en los procedimientos de asilo en la frontera exterior de la UE.
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Además, Rutte ha buscado un acercamiento con su contraparte de derecha radical, Giorgia Meloni. Tradicionalmente, las opiniones holandesas e italianas sobre la inmigración son muy diferentes: los Países Bajos se quejan de que Italia envía inmigrantes, Italia cree que está siendo abandonada como país fronterizo. Rutte y Meloni ahora enfatizan su interés común en reducir el número de inmigrantes a Europa. Italia está abierta a examinar mejor a los solicitantes de asilo entrantes, si en última instancia hay solidaridad de los países de la UE más lejanos.
Pero a pesar de todos sus esfuerzos, no hay un botón simple que pueda presionar para que menos solicitantes de asilo lleguen a los Países Bajos. Hay razones políticas, geográficas y geopolíticas para esto.
En primer lugar, después de años de reuniones, Europa avanza lentamente en la introducción de una política migratoria común. Incluso después del acuerdo holandés-italiano, todavía existen grandes diferencias entre lo que quieren los estados miembros del norte, sur y este de la UE.
Se acerca una fecha límite: el próximo junio habrá elecciones europeas. Esto significa que los Estados miembros y el Parlamento Europeo deben haberlo resuelto antes de febrero del próximo año. En cualquier caso, esto no supondrá ningún relevo para Ter Apel de cara al próximo verano.
Incluso entonces, la pregunta es si un acuerdo europeo podrá reducir el número total de inmigrantes. El pacto busca en parte la solución en fortificar las fronteras, pero un cerco fronterizo no impide que la gente suba a las embarcaciones. También tiene un éxito moderado en lograr que los países acepten a sus nacionales que han agotado todos los recursos legales, como resultado de lo cual los lugares de recepción para solicitantes de asilo se llenan en parte con aquellos que han agotado todos los recursos legales. Europa quiere una política de recompensas y castigos para esos países, pero sigue dependiendo de su buena voluntad.
Balseros
Finalmente, Europa no puede controlar el aumento del número de conflictos globales. Este año, tanto el número de solicitudes de asilo como el número de ‘cruces irregulares de fronteras’ son los más altos desde 2016. Todavía hay muchos refugiados de guerra de Siria y Afganistán, pero el servicio de control fronterizo Frontex también encontró a muchos marfileños, guineanos y paquistaníes en los barcos este año. Por lo general, no califican para el asilo, pero mantienen las camas ocupadas.
En los últimos años, Europa ha concluido acuerdos con países vecinos como Turquía y Libia para mantener a los inmigrantes allí, por una tarifa considerable. Estos acuerdos están bajo presión: los sirios en Turquía ya no se sienten tan bienvenidos allí, y los inmigrantes en Libia están en peores condiciones. Los sudaneses que huyen del conflicto en su país aún no han llegado a Libia en gran número.
Ahora está claro que la situación en otro país vecino está aumentando el número de migrantes en bote. El presidente tunecino Kais Saied, cuyo país está lidiando con una profunda crisis financiera, rechaza la ayuda del FMI e incluso predica la teoría de que los africanos negros están llegando a reemplazar a la población tunecina original. Los inmigrantes de los países subsaharianos no saben qué tan rápido subir a un barco a Italia.
Además de Rutte y Meloni, la Comisión Europea también es muy consciente de la situación en Túnez. Solo el mes pasado, Túnez podía esperar la llegada de dos comisarios europeos. Su objetivo es hacer el mismo trato con Túnez que con Turquía y Libia, siendo la pregunta principal quién paga. ¿Y tal acuerdo también funciona si el presidente Saied rechaza la interferencia del FMI?
Lo que Rutte ha logrado es que el tema migratorio ocupe un lugar permanente en la agenda de los líderes gubernamentales europeos. En Bruselas hay reconocimiento por estos esfuerzos. En casa, y sobre todo en su propio partido, se escucha la decepción de que los esfuerzos de Rutte no arrojen resultados inmediatos. Pero el número de solicitantes de asilo en los Países Bajos se determina en Túnez y no en Torentje.
Con la colaboración de Clara van de Wiel
Una versión de este artículo también apareció en el periódico del 27 de mayo de 2023.
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