‘Un centro de acogida para solicitantes de asilo debería ser tan normal como una biblioteca en tu barrio.’ Es una oración del ‘documento de posición’ del Consejo para los Refugiados en los Países Bajos, en preparación para una mesa redonda prevista el jueves con la Cámara de Representantes sobre la Ley de Distribución.
Esa imagen ideal del Consejo para los Refugiados todavía parece lejana, y no solo porque muchas bibliotecas hayan desaparecido. Los políticos y las autoridades administrativas de los Países Bajos no pueden ponerse de acuerdo sobre la recepción justa del asilo por municipio. El Secretario de Estado Eric van der Burg (Asilo y Migración, VVD) había prometido que la Cámara tendría acceso a las ‘regulaciones subyacentes’ de la Ley de Distribución antes de la mesa redonda, pero eso no se materializó.
Motivo de GroenLinks y PvdA para argumentar a favor del aplazamiento de la reunión. Se salieron con la suya. Según la agenda parlamentaria, la reunión se ha pospuesto al 1 de junio por el momento, pero eso tampoco se logrará. Van der Burg ha escrito a la Cámara: ‘La intención es discutir la legislación subyacente a corto plazo, pero como muy pronto la próxima semana en el Consejo de Ministros.’ Eso es viernes, 2 de junio. Sólo entonces los documentos van a la Cámara.
Incentivos incorrectos
Un total de once comités administrativos y consejos consultivos iban a venir a la Cámara el jueves, y ocho de ellos presentaron su posición sobre la Ley de Distribución por escrito con anticipación. Desde la Asociación de Municipios Holandeses (VNG) hasta el Consejo de Administración Pública, y desde el Consejo de Refugiados hasta la Junta de Derechos Humanos, los ocho están de acuerdo en que el proyecto de ley contiene incentivos erróneos y carece de solidaridad, sin mencionar las ambigüedades técnicas que Van der Burg prometió eliminar con sus documentos adicionales.
La conclusión es que todos los Países Bajos administrativos quieren poder distribuir a los solicitantes de asilo de manera uniforme en todo el país, pero nadie piensa que el proyecto de ley actual regula esto de manera coercitiva. El Consejo de Estado también ha establecido que la ley es ‘innecesariamente compleja’. Con la nueva demora, incluso la implementación a partir del 1 de enero de 2024 está fuera de escena, y eso ya es un año después de que la ley debería haber entrado en vigor.
El gobierno siempre ha dejado claro que la ‘Ley de Responsabilidad Municipal por las Instalaciones de Recepción de Asilo’, como es el nombre completo de la Ley de Distribución, es un compromiso inestable entre los partidos de coalición fuertemente divididos VVD, D66, CDA y ChristenUnie. Sin embargo, las partes tendrán que hacer frente a las críticas de alguna manera. El escollo para los implementadores es principalmente el pago extra para los municipios que están a la vanguardia en la oferta de atención estructural durante al menos cinco años.
bono financiero
En el plan del gabinete, el ministerio hace una estimación del número de solicitantes de asilo esperados al comienzo de un año calendario. Esta estimación da lugar a una tarea de recepción para cada provincia. El comisionado del rey, que en este papel se llama ‘reino’, se pone a trabajar en una distribución por municipio. Los municipios que ofrecen más espacio del que razonablemente se puede esperar reciben una bonificación económica.
Pero los municipios que no levantan la mano de inmediato quedan tranquilos. El comportamiento de buceo sigue siendo muy gratificante. Sólo en una segunda fase, cuando no se hayan ofrecido suficientes plazas de acogida, entrará en juego la coerción. Esto luego lo impone el Estado, léase: el Secretario de Estado.
Para acomodar el gabinete, VNG e Interprovinciaal Overleg (IPO) han puesto una alternativa en el papel. El incentivo financiero solo entra en escena al final de la segunda fase. La Agencia Central para la Acogida de Solicitantes de Asilo (COA) también busca una solución en su contribución escrita. ‘A la COA le gustaría que se ajustara el sistema. Por ejemplo, proporcionando inmediatamente a cada provincia (y posteriormente a cada municipio) una declaración definitiva cuando entre en vigor la Ley de Distribución.’
Locales
Pero llevar adelante la coerción siempre ha sido un puente demasiado lejano, especialmente para el partido VVD. Los simpatizantes les dicen a los miembros del partido que en muchos municipios falta apoyo para la vivienda. Ya tienen las manos ocupadas los titulares de vivienda y los ucranianos, aparte de las listas de espera, a menudo para la población local.
Mientras tanto, las advertencias que Van der Burg ha expresado en los últimos meses ya se están haciendo realidad. En la noche del lunes al martes, 33 solicitantes de asilo durmieron en sillas en Ter Apel. A juzgar por los acontecimientos del año pasado, esta es una señal de que el momento de dormir al aire libre no está lejos.
Van der Burg ha prometido que tales escenas ya no ocurrirán en Ter Apel. Escribió a la Cámara el miércoles por la noche que la sala Expo Assen estará disponible a partir del 1 de julio como una ‘ubicación de portal frontal’ para Ter Apel, con capacidad para 500 personas. Para poder disponer de camas en los lugares de acogida, no descarta el alojamiento de los titulares de estatus en hoteles. «En casos extremos, los solicitantes de asilo también serán alojados en hoteles, sin que los soliciten si es necesario».
La última oración en particular muestra cuán grande es la necesidad, especialmente porque Van der Burg escribe que también ignorará las restricciones municipales para ciertos grupos objetivo ‘no solicitados si es necesario’. De hecho, ya está anunciando coacción. No se puede esperar el respaldo de la Ley de Distribución por el momento, dado el estancamiento político. También se pueden hacer preguntas escritas sobre la ley. El tratamiento en la Cámara de Representantes y el Senado está lejos de la vista por el momento.