Hoy hay unas 25.000 personas empleadas en el sector fotovoltaico en Italia y podrían ser 300.000 en 2030si se alcanza el escenario de 85 gigavatios de renovables instaladas (de los cuales 58 gw de fotovoltaica) previsto por el Plan 2030 para el sector eléctrico (estimaciones de Il Sole 24 Ore di Elettricità Futura, la asociación que aglutina el 70% de los operadores en el sector eléctrico italiano). Un objetivo factible, teniendo en cuenta que hoy en día la potencia fotovoltaica instalada en nuestro país es de 26,1 gigavatios (a partir de marzo de 2023, fuente Terna)? Mirando a Europa, según datos de la asociación SolarPower Europe, el bloque de países miembros tiene, a fecha de 2022, 208,9 gigavatios instalados. El objetivo para 2030 es 750 gigavatios de energías renovables y más de un millón de puestos de trabajo.
Si el juego de la energía verde se basa en la capacidad de cerrar la brecha entre el estado de cosas y el punto de llegada, el primer aniversario de la nueva estrategia de energía solar de la UE (paquete firmado por la Comisión el 18 de mayo de 2022) es la oportunidad para hacer un balance de la situación. ELEl paquete europeo estuvo acompañado durante el año de diversas iniciativas,tales como el apoyo a una difusión rápida y generalizada de techos solares (ver, para más detalles sobre la agrovoltaica en Italia, Il Sole 24 Ore del 10 de mayo), una simplificación de los procedimientos de autorización (a través del reglamento de la UE 2022/2577), el desarrollo de un ecosistema industrial y el fortalecimiento de la mano de obra, dos de los objetivos por los que se puso en marcha la asociación de operadores European solar photovoltaic Industry Alliance.
En 2022, la energía solar comenzó a funcionar en Europa. Arthur Daemers, asesor de políticas de SolarPower Europe, anticipa una cifra de su informe anual de 2023, que se publicará en otoño. “Estimamos que si instalamos 40 gigavatios de energía solar nueva en 2022, podríamos lograr 600 000 empleos dedicados. La capacidad instalada fue de 41,4 gigavatios, por lo que es muy probable que se alcance la cuota de trabajadores indicada en 2022, con un aumento de alrededor del 30% con respecto a 2021».
En Italia, en 2022, el crecimiento de la energía solar fue exponencial (+174%, unos 2,5 gigavatios)pero ¿son necesarias las herramientas implementadas para apoyar la carrera e incluso acelerarla?
«El reglamento 20222577 en sí es interesante – comenta la abogada Gianandrea Rizzieri, socia de Gitti and Partners, experta en energía verde – pero la aceleración de los procesos de autorización ha tenido un efecto leve hasta el momento. En solar y para almacenamiento (artículo 4), la duración del procedimiento de autorización no es superior a tres meses, pero con la condición de que la finalidad principal de las estructuras no sea la producción de energía solar o que, en los supuestos de renovación energética de las existentes plantas, la revisión no conduce a un aumento en la capacidad de la planta de más del 15%; de hecho, por lo tanto, se trata de plantas pequeñas. Para dar otro ejemplo, el artículo 6 establece que los Estados miembros pueden eximir a los proyectos de energías renovables de la evaluación de impacto ambiental, si se ubican en un área dedicada a las energías renovables, pero faltan los decretos de implementación de los países individuales, para identificar las áreas dedicadas a las energías renovables o a la cuadrícula». Centrándonos en Italia, “la lentitud de los trámites de autorización, debida en parte al exceso de burocracia y en parte a la falta de personal -los grandes del sector se ven ahora obligados a trabajar con empresas instaladoras españolas y a importar mano de obra cualificada de Albania- están frenando la actividad de construcción no solo de las grandes plantas, sino también ahora de las más pequeñas, haciendo poco probable que se alcancen los objetivos. Para alcanzarlos habría que instalar cuatro gigavatios al año», prosigue Rizzieri. «Entre otros obstáculos, la lentitud ligada a la conexión de las plantas a la red eléctrica y el bloqueo intempestivo decidido por el Gobierno, a partir del 15 de febrero de 2023, del traslado del crédito de la cadena de suministro al 50% en fotovoltaica y al 60% en calor zapatillas. Sin esa certeza, se bloqueó la cadena de suministro nacional, que cayó del 80% al 30%».