Noticia | 04-06-2022 | 11:09
La distribución del fondo municipal ya no está acorde con los tiempos actuales debido, entre otras cosas, a la descentralización en el ámbito social y también se ha vuelto complicada y opaca en los últimos veinte años. Es por eso que se utilizará un modelo de distribución completamente revisado a partir del 1 de enero de 2023. El objetivo de la distribución revisada es un modelo de distribución estable que coincida lo más posible con los costes de los municipios. El modelo no es un terminal y requerirá un mantenimiento continuo.
El modelo actual data en gran medida de 1997. Desde entonces, mucho ha cambiado en los costos de los municipios, incluida la descentralización en el ámbito social. Como resultado, hay todo tipo de supuestos obsoletos en el modelo actual, como resultado de lo cual la distribución de recursos y el desarrollo de costos de los municipios se han vuelto cada vez más divergentes.
La investigación sobre la nueva distribución comenzó en marzo de 2019 y ha estado trabajando junto con la VNG y los municipios desde el principio. La investigación fue supervisada por un comité directivo y comités acompañantes (BZK, Finanzas, VNG, municipios individuales, ROB, ministerios especializados). Se han realizado más de 100 reuniones, que van desde reuniones informativas con administradores y funcionarios, mesas de diálogo con la VNG y reuniones con la dirección administrativa de los municipios. Este nuevo modelo de distribución también cumple con la moción de Veldman/Wolbert en la Cámara de Representantes, que solicitó un sistema más simple.
Trayectoria de crecimiento de 3 años.
Con base en el asesoramiento de ROB y VNG y las respuestas de los municipios, los administradores de fondos han decidido limitar el camino de transición, el camino a través del cual los municipios crecen hacia la nueva distribución, a 3 años. La implementación del nuevo modelo se evaluará a finales de 2025. Además, los efectos por municipio de la implantación del nuevo modelo se limitarán a 7,50 € por habitante el primer año (en lugar de los 15 € habituales) y a 15 € por habitante para 2024 y 2025. El efecto total por municipio asciende así a un máximo de más o menos 37,50 € por habitante por municipio durante tres años.
Adaptabilidad financiera
Para el período 2023-2025, los municipios y las provincias en conjunto tendrán 3 000 millones de euros adicionales disponibles además del Memorando presupuestario 2022 como resultado de los recursos adicionales del acuerdo de coalición, para los acres adicionales (los fondos municipales y provinciales se mueven en en línea con el gasto del gobierno) y la eliminación del aumento en el descuento de escalamiento para este período de gabinete. Los primeros cálculos basados en las series del acuerdo de coalición (acres y descuento por aumento de escala) muestran que ningún municipio sufrirá financieramente en el período 2022-2025 cuando se implemente el nuevo modelo. Esto se suma a los otros recursos del acuerdo de coalición que aún estarán disponibles para los municipios, como los costos de implementación del cambio climático y los recursos para el cuidado de los jóvenes.
Dominio social y preparación para el futuro
El modelo se basa en datos de 2017 y desde entonces ha habido muchos desarrollos en el ámbito social. Para los años 2017 y 2019, el nuevo modelo parece seguir bien los costos. Actualmente se está realizando el análisis para 2020. Esto se completará a finales de abril. Este análisis se realizará anualmente y, en caso de ser necesario, se ajustará el modelo según sea necesario.
Mundo vivo versus mundo de sistemas: capacidad financiera de los municipios
Es importante que los municipios con una capacidad financiera limitada y un estatus socioeconómico bajo sean y sigan siendo suficientemente resilientes. Esto también examina la elaboración del acuerdo de coalición para estos municipios. Para estos municipios habrá una ruta de transición ajustada para el período hasta 2025 inclusive. Dado que el efecto final del acuerdo de coalición solo se conocerá después del Memorándum de primavera de toma de decisiones, y también se completará el análisis del dominio social 2020, estos municipios se anunciarán en mayo.
Agenda de investigación
ROB y VNG ven una mejora en el nuevo modelo en comparación con el modelo actual, pero enfatizan que se necesita más investigación y mantenimiento continuo. El ROB, el VNG y los municipios seguirán participando estrechamente en la implementación de la agenda de investigación propuesta por el ROB. Además de un comité de supervisión, se establecerá un grupo de dirección para cada investigación, incluidos el ROB, la VNG y representantes de los municipios.
About the Author
