«Agricultores en apuros debido al nitrógeno: parar en 4 de 10 es negociable», escribió NOS en su sitio web en septiembre de 2019. Seis meses después de que el Consejo de Estado designara oficialmente la precipitación de nitrógeno como un problema ambiental importante, muchos agricultores estaban preocupados por su futuro. En el momento de las primeras grandes manifestaciones campesinas, la NOS interrogó a más de seis mil ganaderos.
La encuesta hizo que el gabinete se sintiera optimista. Carola Schouten, entonces ministra de agricultura, esperaba, al igual que sus sucesores, reducir significativamente las emisiones de nitrógeno comprando voluntariamente a los ganaderos. Sobre la base del estudio NOS, parecía haber suficiente entusiasmo por esto.
Sobre el Autor
Yvonne Hofs es reportera política de de Volkskrant y escribe sobre finanzas, economía y agricultura, naturaleza y pesca.
Sin embargo, una mirada más cercana a los resultados de la encuesta muestra que el interés en el cierre de negocios es mucho menor de lo que sugiere el titular sobre el mensaje NOS. Solo el 3 por ciento dice un rotundo ‘sí’ a la pregunta de si hay interés en comprar. Más del 50 por ciento dice ‘no’ en su totalidad y el 34 por ciento responde ‘tal vez’, es decir, solo bajo ciertas condiciones. El resto no respondió a la pregunta.
Deseos
Es precisamente en esas condiciones que el zapato aprieta. Los funcionarios y administradores provinciales informan que los agricultores a menudo tienen requisitos adicionales. Algunos agricultores temen tener que pagar una gran parte de la prima de compra a las autoridades fiscales. Quieren claridad sobre eso primero. Otros quieren construir casas de vacaciones o casas en sus parcelas después de haber demolido sus establos, pero construir en el campo a menudo entra en conflicto con el plan de zonificación. Otros quieren continuar como agricultores y tener la garantía por adelantado de que esto está permitido.
Muchos de estos deseos adicionales están en desacuerdo con la conservación de la naturaleza. Los picos de carga deben eliminarse para crear zonas de amortiguamiento alrededor de las reservas naturales. Los parques de vacaciones y la agricultura tradicional generan presión recreativa adicional y emisiones de nitrógeno. Por otro lado, el gobierno actualmente no puede proporcionar modelos de ingresos sólidos para los agricultores que incluyen la naturaleza, también porque las partes de la cadena como Rabobank, los supermercados y las empresas lácteas no cooperan.
Arreglos de compra
Los esquemas de compra (Lbv y Lbv-plus), que el ministro de Nitrógeno, Van der Wal, abrirá a fines de este mes, están destinados a cerca de 11,000 ganaderos que causan el mayor daño por nitrógeno en áreas naturales. Cuando se compran, se les reembolsa del 100 al 120 por ciento del valor de su empresa y, a veces, una compensación por los costos de demolición. El gabinete espera mucho del esquema de impuestos pico Lbv-plus en particular. Esto debe garantizar la mitad del objetivo de reducción de nitrógeno para (actualmente) el año objetivo 2030.
No es necesario que participen todos los 11 000 ganaderos para alcanzar los objetivos de reducción previstos. También puede ser mucho menos, siempre que algunos de los cargadores pico más grandes levanten la mano. Una gran carga máxima puede depositar de tres a cinco veces más nitrógeno en un área Natura 2000 que 11 000. Es mucho más eficiente comprar los 10 mejores que treinta o cincuenta agricultores que cuelgan en la parte inferior.
Pero los picos de carga más grandes a menudo son granjas ganaderas que han invertido mucho en la ampliación y los sistemas de vivienda innovadores. Son económicamente más fuertes en un mercado que gira en torno al precio de costo más bajo por unidad de producto. La voluntad de dejar de fumar es probablemente baja en este grupo. Uno reciente también apunta a esto NRC-reconocimiento entre 28 cargadores pico. Sólo tres muestran algún interés en comprar. El resto ve suficiente perspectiva para seguir cultivando.
Razones para dejar de fumar
Bruselas prohíbe a los ganaderos comprados con ayuda estatal iniciar una nueva explotación ganadera en otros lugares de Europa. Esta ‘prohibición ocupacional’ es inaceptable para muchos agricultores. Esto también reducirá el entusiasmo. El año pasado, la Agencia de Evaluación Ambiental de los Países Bajos enumeró los resultados de planes de compra anteriores. Casi siempre fallan. Por lo general, bastantes agricultores muestran interés inicialmente, pero solo una fracción finalmente firma un acuerdo de compra.
Hay varias razones para esta alta tasa de abandono. El umbral para entablar una conversación sin compromiso es, por supuesto, bajo. La compra es especialmente atractiva para los agricultores mayores sin sucesor. Hay bastantes en sí, pero con los esquemas voluntarios los ganaderos intentan sacarle el máximo partido. Por lo tanto, las negociaciones pueden llevar mucho tiempo; muchos agricultores están adoptando un enfoque de esperar y ver.
La mayoría de los jóvenes agricultores no quieren parar. Prefieren optar por la innovación técnica o la deslocalización de su empresa. Pero en la práctica, estas innovaciones técnicas a menudo no logran las ganancias de nitrógeno que prometen en el papel, lo que significa que los permisos se pierden en los tribunales administrativos.
Futuro
A la hora de trasladarse, surge la duda de adónde deben ir todas esas explotaciones ganaderas. En ninguna parte de los Países Bajos hay miles de hectáreas de tierras agrícolas en barbecho donde el ganado no cause daños a la naturaleza. Zeeland, Flevoland y North Groningen son los destinos más obvios, pero allí se debe liberar tierra. Y para eso también, suficientes agricultores primero deben dejarse comprar.
El gabinete también tiene la mala suerte de que los precios de la leche, la carne y los huevos hayan aumentado enormemente el año pasado. En el momento de la encuesta NOS, las explotaciones ganaderas eran, en promedio, mucho menos rentables. Algunos de los encuestados probablemente tenían una visión sombría del futuro en ese momento y, por lo tanto, se mostraron receptivos a una compra. Eso es diferente ahora: los ganaderos han tenido un año excelente. Rabobank también predice precios altos para el resto de 2023.
El gabinete amenaza con usar ‘instrumentos obligatorios’ si muy pocos ganaderos se dejan comprar. Van der Wal quiere elaborar medidas de estandarización y fijación de precios antes del verano, pero tres de los cuatro partidos de la coalición parecen dudar en usar realmente ese gran garrote. Las provincias, que otorgan permisos de naturaleza a los agricultores y deben retirarlos después de la compra, se sienten aún menos a favor de las medidas coercitivas. Con el partido de agricultores BBB a la cabeza, los consejos provinciales pueden frustrar considerablemente la política del gobierno, por ejemplo, centrándose completamente a nivel regional en la innovación en lugar de la compra total.