El escritor, que dirigió la unidad económica de la Oficina Civil Internacional en Kosovo, es autor de ‘Construcción del Estado en Kosovo‘
Mientras los investigadores internacionales recopilan pruebas de las atrocidades cometidas durante la guerra en Ucrania, el lunes comenzará un juicio por crímenes de guerra que trata sobre sucesos sombríos en otra parte de Europa. El expresidente de Kosovo, Hashim Thaçi, y tres de sus asociados están acusados de haber cometido crímenes de guerra y crímenes de lesa humanidad entre 1998 y 1999, cuando la población de Kosovo, en su mayoría de etnia albanesa, luchó contra sus gobernantes serbios y finalmente obtuvo la independencia (bajo los auspicios de Occidente) en 2008.
Sigue siendo dudoso que los kosovares o los serbios vean el juicio como una justicia imparcial, y mucho menos como una contribución a la reconciliación regional. Como tal, los procedimientos pueden contener lecciones para futuros intentos de tratar los casos de crímenes de guerra que surjan de la invasión de Ucrania por parte de Rusia.
Un problema se refiere al estatus inusual del tribunal que juzga el caso. Conocido como el Cámaras de especialistas de Kosovo, es nominalmente parte del sistema judicial de Kosovo, pero está ubicado en los Países Bajos. En la práctica, está gestionado en su totalidad por la UE. Sus fiscales y jueces, elegidos a dedo por diplomáticos de la UE, no tienen un mandato seguro, lo que los hace vulnerables a la influencia política.
Como era de esperar, los kosovares ven el KSC como una imposición sesgada de la UE que se centra en sus combatientes en lugar de en los serbios que, a los ojos de Kosovo, cometieron la mayoría de los crímenes de guerra. Cierto, la corte es la primera vez veredicto — una dura sentencia contra una figura menor que Thaçi — provocó solo protestas fugaces. Pero los tribunales híbridos o internacionales más creíbles que manejaron los crímenes de guerra en la ex Yugoslavia no lograron satisfacer completamente el deseo de justicia de la población local, o resolver las profundas diferencias entre los antiguos adversarios sobre su pasado. En algunos estados balcánicos, tanto las élites como los ciudadanos todavía reverenciar sus “héroes de guerra”.
El trasfondo del juicio se encuentra en la doctrina del intervencionismo liberal una vez favorecida por Occidente. En 1999, la OTAN lanzó ataques aéreos contra Serbia para detener las represiones masivas contra los kosovares por parte del régimen de Slobodan Milošević. En 2008, las potencias occidentales llegaron a la conclusión de que la mejor solución a un problema arraigado en la historia balcánica de principios del siglo XX era acceder al deseo de independencia de Kosovo.
Pero, gracias principalmente a la oposición rusa y china, el Consejo de Seguridad de la ONU no autorizó ni la intervención de la OTAN ni la independencia de Kosovo. Hasta el día de hoy, cinco países de la UE con minorías inquietas o secesionistas propias (Chipre, Grecia, Rumania, Eslovaquia y España) no reconocen a Kosovo. Tampoco China, India, Rusia y docenas de otros países. Eso impide que el país adquiera la membresía de la ONU.
Las autoridades de Kosovo carecen de control sobre las comunidades serbias en las áreas del norte del joven estado, donde las tensiones son altas. La presión de la UE por un compromiso ha dado como resultado varios acuerdos implementados de manera irregular y, últimamente, un pacto verbal sobre cuya interpretación divergieron inmediatamente Serbia y Kosovo.
La economía de Kosovo es la más débil en los Balcanes a pesar de los grandes flujos de ayuda exterior. El país también cuenta con la población más joven de Europa, pero uno de cada dos jóvenes está desempleado. La corrupción y el crimen organizado siguen siendo un problema. Por todo esto, parte de la responsabilidad recae en Thaçi, quien se desempeñó como primer ministro, ministro de Relaciones Exteriores y presidente de Kosovo.
El tribunal que lo juzgará se creó porque la ONU y la UE —que administraron justicia en Kosovo en 1999-2008 y 2008-2014, respectivamente— habían estado ignorando delitos graves. Pero en 2011, un Consejo de Europa informeescrito por el senador suizo Dick Marty, resumió la evidencia de los presuntos crímenes de guerra del ELK y los métodos violentos mediante los cuales sus líderes habían adquirido poder político y económico.
Cediendo a la presión, la UE, con el apoyo de EE.UU., estableció el KSC. Thaçi y sus asociados mantienen su inocencia de la cargos contra ellos.
El cambio en la política occidental —de tolerar el desgobierno de la élite de Kosovo a llevar a juicio a Thaçi y otros— habla de las inconsistencias de la intervención de la UE y EE. UU. en este rincón de Europa. Occidente cambió las fronteras de Serbia en 2008 y luego declaró inviolables las fronteras de Kosovo. Rescataron a Kosovo de Milošević y luego vieron a sus dóciles socios locales saquear el nuevo estado.
La prioridad ahora para las potencias occidentales debería ser apoyar el programa de gobierno limpio y crecimiento económico inclusivo adoptado por los reformadores por los que votaron los kosovares en 2021. En cambio, Occidente está supervisando un juicio llevado a cabo por un tribunal viciado. Debemos esperar que cualquiera que se enfrente a juicios similares y esfuerzos de construcción institucional en Ucrania esté mejor preparado.