Gran parte de las finanzas del gobierno estarán en riesgo dentro de tres años debido a la renovación seriamente retrasada de los sistemas de TIC cruciales en la Administración Tributaria y Aduanera. Esto fue escrito por expertos externos en TIC que investigaron esta innovación. Confirman análisis internos de la Administración Tributaria y Aduanera, que están en manos de NRC. La continuidad de la tributación está en juego, ahora que la Administración Tributaria y Aduanera parece no estar reemplazando a tiempo la tecnología obsoleta, según los expertos.
Se trata de los sistemas de impuesto sobre la nómina, con los que la Administración Tributaria y Aduanera recauda anualmente más de 150.000 millones de euros en impuestos y primas de seguros nacionales, de los trabajadores y de salud. Eso es casi la mitad de los ingresos totales del gobierno. El sistema de impuestos sobre la renta también está en riesgo. Sobre esta base, se agregan alrededor de 20 mil millones anualmente adentro y la Administración Tributaria y Aduanera paga miles de millones a los ciudadanos.
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La denominada plataforma Cool:Gen, sobre la que se ejecutan los sistemas TIC más importantes para la nómina y el impuesto sobre la renta, dejará de tener soporte técnico a partir de finales de 2026. Por lo tanto, es «necesario» que estos sistemas «sean reemplazados antes de 2027», según un memorando interno que recibió el secretario de Estado Marnix van Rij (Fiscalidad, CDA) en julio del año pasado.
Si el software anterior no se reemplaza a tiempo, existe el riesgo de que se produzcan errores irresolubles o mal funcionamiento en el sistema. “Entonces esto significa que la Administración Tributaria y Aduanera ya no puede imponer determinaciones tributarias al contribuyente y eso no se puede cobrar”, advierten los funcionarios. Además, “ya no son posibles las modificaciones legales al impuesto sobre la renta”.
‘Riesgo muy alto’
La consultora CapGemini, que investigó el plan del gobierno para un impuesto a la riqueza renovado en el Recuadro 3 en nombre de la Administración de Impuestos y Aduanas, calificó el reemplazo problemático de esta tecnología obsoleta para recaudar impuestos sobre la renta como «riesgo muy alto”. En agosto, la empresa escribió que el reemplazo de los sistemas antiguos se retrasó un año. “Existe el riesgo de que debido a un mayor retraso, la fecha límite para la eliminación completa […] se vuelve inviable. […] Como resultado, la recaudación del impuesto a la renta se ve comprometida porque, por ejemplo, los errores del sistema no se pueden resolver (a tiempo).
La renovación del sistema de impuestos sobre la nómina enfrenta un problema similar. este era «prácticamente apagado”, escribió el Consejo Asesor de Evaluación de las TIC al Secretario de Estado Van Rij en julio pasado. Debido a una mala gestión, la innovación estaba “de hecho todavía en la fase de puesta en marcha después de un año y medio […] Por lo tanto, esperamos que el programa no pueda reemplazar a Cool:Gen antes de 2027”. Según el Consejo Asesor, que asesora al gabinete sobre los principales proyectos de TIC, como resultado, la continuidad de los impuestos sobre la nómina estaba ‘en peligro’.
La Administración Tributaria y Aduanera ya avisó al Ministerio de Hacienda en 2020
Van Rij declaró en un reacción reconocer ‘en gran medida’ las conclusiones del Consejo Consultivo. Pero la Administración Tributaria y Aduanera está mejorando y, según él, «confía en que las metas se lograrán en 2027». El Ministerio de Finanzas no respondió a más preguntas de la NRC en dos días.
La Administración Tributaria y Aduanera ya advirtió al Ministerio de Hacienda en 2020 que los sistemas de TIC dentro del sistema de impuestos sobre la nómina necesitaban modernizarse con urgencia, según documentos internos. De lo contrario, «afectaría la continuidad de las finanzas públicas y los flujos de datos cruciales».
Datos de empleo y beneficios
No se puede subestimar la importancia de la llamada cadena de devolución de impuestos sobre salarios, en la que los sistemas de TIC altamente obsoletos juegan un papel crucial. El propio gobierno lo describe como “la aorta financiera y de datos de la sociedad holandesa”, porque aquí se recopilan 30 mil millones de datos cada año. Esto se refiere, por ejemplo, a todos los datos de empleo y beneficios de 13 millones de ciudadanos, que también son utilizados por cientos de otras organizaciones públicas y privadas, incluidas UWV y Statistics Netherlands.
La falta de innovación no es solo un problema técnico o financiero. También paraliza la implementación de importantes deseos políticos, como el seguro de invalidez obligatorio para los autónomos o la introducción de un impuesto sobre la devolución real de grandes activos.
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El memorándum interno que recibió Van Rij decía que, a pesar de todos los retrasos, el plan aún era terminar de reemplazar el software antiguo antes de finales de 2026. Pero ese memorándum también establece que debido a la estrechez del mercado laboral, “la ambición de ponerse al día tendrá que ajustarse en un momento posterior”.
La próxima semana, la Cámara de Diputados recibirá una información técnica sobre el estado de las TIC en la Administración Tributaria y Aduanera. Van Rij había planeado previamente enviar una carta al Parlamento sobre las TIC en el período previo a esta sesión informativa, pero ahora pospuso esto hasta después de la sesión informativa.
Una versión de este artículo también apareció en el periódico del 16 de febrero de 2023.