La Cámara de Diputados aprobó la ley que convierte el decreto ley de ONG con 187 votos a favor, 139 en contra y 3 abstenciones. El texto pasa ahora al Senado. El decreto pretende regular la actuación de los barcos de las ONG (organizaciones no gubernamentales) en el Mediterráneo. E introduce nuevas reglas para el rescate de migrantes en el mar con un «endurecimiento» del trabajo de los barcos humanitarios, modificando algunos párrafos del llamado decreto Lamorgese y regulando el tema de los rescates múltiples.
El Código de conducta para buques de ONG
Las embarcaciones que realicen actividades de búsqueda y salvamento en el mar deberán: poseer las autorizaciones emitidas por las autoridades competentes del Estado del pabellón y los requisitos de idoneidad técnico-náutica para la navegación segura en aguas territoriales; haber recabado oportunamente, con sujeción a la información, las intenciones de los migrantes de solicitar protección internacional; solicitar, inmediatamente después del evento, la asignación del puerto de descarga; llegar al puerto de descarga indicado por las autoridades «sin demora» para completar el salvamento; asegurarse de que las operaciones de salvamento no agraven las situaciones de peligro a bordo y no impidan llegar al puerto de descarga.
Multas por infringir las normas
Si las ONG incumplen las disposiciones, se aplica al patrón de la embarcación una multa administrativa que oscila entre los 10.000 y los 50.000 euros. La responsabilidad solidaria se extiende al armador y al propietario de la embarcación. Corresponde al prefecto de la provincia afectada por el desembarco la imposición de las sanciones que determinen los órganos de control. Se aplica entonces la detención administrativa por dos meses de la embarcación utilizada para cometer la infracción. En caso de reincidencia de la infracción con la misma nave, se aplica la sanción administrativa accesoria de decomiso de la nave y el órgano investigador procede de inmediato al embargo cautelar. También se prevén sanciones que oscilan entre los 2.000 y los 10.000 euros para el capitán y armador del buque que «no facilite la información solicitada por la autoridad nacional competente para la búsqueda y salvamento en el mar o no cumpla las indicaciones de la misma autoridad».
Puertos asignados cada vez más lejos
Cabe señalar que a partir del 3 de enero, fecha de entrada en vigencia del decreto ley, los puertos de descarga asignados por el Ministerio del Interior, generalmente cercanos a las áreas de rescate, comenzaron a estar cada vez más distantes. Es emblemático el caso del Geo Barents, el barco de MSF, atracado en La Spezia a finales de enero con más de 200 migrantes tras 1.200 km de navegación. La Spezia es, de hecho, el puerto más lejano jamás asignado a una ONG. Ancona fue indicada en la misión anterior. Sin embargo, a fines de enero, el Oean Viking de la ONG Sos Mediterrane atracó en el puerto de Carrara, con 95 migrantes rescatados frente a las costas de Libia.
Las fuertes críticas a las ONG
No es casualidad que las críticas feroces al decreto provengan del mundo de las ONG. «La ONG dl derecho es inhumano que criminaliza la actividad de los buques civiles, niega el derecho internacional e institucionaliza la omisión del salvamento. Una ley de propaganda que, en el mar, provocará más muertes. Para un país civilizado, una vergüenza», declara Sea Watch. «Vista desde el mar, la aprobación del decreto es una verdadera locura porque impide que personas que quieren hacer su trabajo salven a otras personas en el mar, impide que se salven quienes huyen del hambre, la guerra y la pobreza», declara Emanuele Nannini, proyecto emergencia Coordinador de soporte vital. “Las nuevas regulaciones y la asignación de puertos remotos para el alivio de las dificultades en el mar están obstaculizando las operaciones de rescate de los barcos de rescate, como resultado, aún más personas morirán en la ruta migratoria más letal del mundo”. Así lo afirma Mirka Schäfer, abogada de la ONG alemana Sos Humanity, que gestiona el barco Humanity 1.