Durante mucho tiempo han sido el emblema de los costes de la política a recortar, de los odiados sillones. Establecidas antes de la unificación de Italia, bajo el Reino de Saboya, confirmadas por los padres fundadores en la transición de la monarquía a la República, profundamente revisadas en su papel y organización por la reforma de Delrio hace nueve años, ahora las Provincias parecen estar haciendo un regreso. El ministro de Asuntos Regionales y Autonomías, Roberto Calderoli, ha confirmado su “voluntad plena y convencida de que hay que proceder a una reforma para la restauración de las Provincias con vistas al reparto y la colaboración leal”. El ministro se reunió con la Upi (Unión de las Provincias Italianas).
Un apoyo a los Municipios
«La intención, mía y creo que de todos, – dijo Calderoli – es devolver la dignidad plena a las Provincias para que puedan garantizar plenamente los servicios a los ciudadanos y el apoyo adecuado a los Municipios. Estoy convencido de que trabajando juntos en la misma dirección, podremos traer a Lassie a casa”. Los interrogantes abiertos, ha explicado el ministro, son muchos: “Pasamos de las modalidades electorales para el restablecimiento de la elección directa del presidente provincial y del cabildo a la posibilidad de prever un verdadero cabildo provincial, sin dejar de lado el tema de la atribución de la funciones y una dotación de recursos que garantice el funcionamiento de la institución y con ello también la utilización de los servicios por parte de los ciudadanos”.
Proyectos en el Parlamento
En las conversaciones con las fuerzas políticas, Calderoli reveló, “se me expresó la voluntad de que la iniciativa sea parlamentaria y no gubernamental”. El “retorno de las provincias” ya está en cuatro proyectos de ley diferentes (firmados por Fi, FdI, Lega, Pd; también los esperan M5s y IV): todos piden ir en una dirección contraria a la expresada hace nueve años por la reforma Delrio, esta última vinculada al proyecto de revisión constitucional buscado por el ex primer ministro Matteo Renzi, detenido por los ciudadanos en 2016. Sui perfila el nombramiento de un comité selecto, con la función de preparar un texto base.
Una reforma de Delrio que reducía esencialmente los poderes de las provincias y suprimía la elección popular tanto del presidente como del consejo provincial: son los concejales municipales los que eligen a los jefes de cada provincia. Una solución que ha provocado un desfase entre las provincias y los ciudadanos. Ahora la petición es volver.
La reforma de Delrio
La reforma de las corporaciones locales introducida con la ley 56 de 2014 (la llamada “ley Delrio”) redefinió la organización de las provincias: las 86 con estatuto ordinario fueron definidas como “entidades de área amplia” y los órganos afines -el presidente de la provincia y el consejo provincial- se han convertido en órganos electivos de segundo grado. La gobernabilidad, sobre la base de ese esquema, se completa con la asamblea de alcaldes, integrada por los alcaldes de los municipios pertenecientes a la provincia. La reforma de Delrio preveía que el número de regidores en las nuevas provincias se redujera a la mitad: de 700 regidores provinciales y 2.700 regidores, con la reforma cada diputación provincial pasaba a 10-16 regidores gratuitos. Las disposiciones relativas a las provincias no se aplican a las provincias autónomas de Trento y Bolzano ya la región del Valle de Aosta. Las regiones con estatuto especial Friuli-Venezia Giulia, Cerdeña y Sicilia adaptarán su normativa interna a los principios de la ley, en el plazo de doce meses a partir de la fecha de entrada en vigor de la misma.
About the Author
