Publicamos la segunda de cuatro obras premiadas por Convocatoria Tortuga para Documentos de Política, un concurso de resúmenes de políticas dirigido a estudiantes de maestría y último año de licenciatura, y jóvenes investigadores, hombres y mujeres. El objetivo es identificar algunas propuestas políticas con un impacto potencial en el escenario italiano y recoger ideas de las nuevas generaciones. Tras los ganadores de la categoría júnior, a continuación se muestra el artículo escrito por uno de los tres grupos finalistas de la categoría sénior, formado por Alessandro Pompa Pacchi (doctorando en la Barcelona School of Economics y la Universitat Pompeu Fabra) y Flavio Squartini (doctorado estudiante de la Universidad de Gante).
¿Ya nos olvidamos de la pandemia?
Si bien el debate sobre el tema de la escuela se ha reavivado, Italia parece haber olvidado ya el impacto dramático que la pandemia de Covid-19 ha tenido en el camino educativo de los estudiantes italianos, a pesar del uso de herramientas educativas alternativas posibles gracias a los sistemas de enseñanza en distancia (DaD). Con demasiada frecuencia en los últimos dos años, la opinión pública ha puesto la luz sobre la escuela exclusivamente para evaluar su papel en la propagación de la infección, limitando la discusión al tema de si mantener o no las escuelas cerradas, olvidando en cambio el tema de la educación de los estudiantes. aprendiendo
Con la DPCM del 4 de marzo de 2020, el entonces primer ministro Giuseppe Conte ordenó la suspensión de las actividades educativas en todas las escuelas de todos los niveles. Este cierre luego continuó de forma continua hasta el final del año escolar 2019/2020.
Posteriormente, con el inicio del nuevo año escolar y la llegada de la segunda ola de la pandemia, se tomaron nuevas medidas restrictivas, incluyendo nuevamente a escuelas y universidades. El resultado fue que, como se informó en un nota del Banco de Italia sobre el DaD, en la primera mitad del s. 2020/2021 las escuelas primarias y secundarias inferiores realizaron casi la totalidad de las horas de clase presencial, mientras que en las escuelas secundarias de segundo grado menos del 50% de la enseñanza se realizó presencialmente.
Fuente: Nota Covid-19 del Banco de Italia, 21 de mayo de 2021, Bovini G. y De Philippis M.
El difícil compromiso entre salud y educación
Si es cierto que el cierre de las escuelas ha tenido como principal objetivo contener los contagios, no podemos dejar de señalar el importante impacto en el aprendizaje de los alumnos, que hasta ahora ha sido ignorado con demasiada frecuencia, o al menos subestimado. En Italia no se ha hablado lo suficiente de la existencia de este implícito compensaciones entre salud y educación, ni en la academia ni en el debate público.
En este sentido, señalamos, por un lado, la estudiar por los investigadores Amodio y otros que analizan la contribución de las escuelas a la infección, por otro lado el Informe Invalsi 2021 lo que proporciona evidencia estadística de la pérdida de aprendizaje que sufren nuestros estudiantes. Este último destaca un importante deterioro en el desempeño de los estudiantes de primero y segundo grado de secundaria, registrándose un porcentaje de más del 40% de estudiantes que no logran”resultados adecuados”según la definición de Indicaciones nacionales del Miur (esta cifra se situó entre 5 y 9 puntos porcentuales menos en 2018 y 2019).
La pérdida de aprendizaje es medible
En nuestro informe de política, presentado en Tortuga Convocatoria de Documentos de Política 2022, tratamos de analizar con más detalle lo que se esconde detrás de la síntesis de los datos del Informe Invalsi, estimando con herramientas estadísticas los efectos del cierre de las escuelas en la pérdida educativa de los estudiantes italianos. Los resultados de nuestro análisis muestran que, neto de las diferencias económicas y sociales, la pérdida educativa (medida por el puntaje promedio de las pruebas Invalsi) fue más severa para los estudiantes de los niveles educativos más avanzados.
En particular, parece que los alumnos de secundaria (primero y segundo grado) han sufrido un descenso en sus resultados respecto a años anteriores que oscila entre un 2% y un 6% en italiano y matemáticas. Además, esta pérdida de aprendizaje fue más intensa en las regiones donde la docencia presencial sufrió una suspensión más prolongada durante el curso 2020/2021: por cada 10 horas adicionales de docencia no realizadas íntegramente de manera presencial, efecto negativo del 0,6%.
El dilema a resolver
Dados los efectos dramáticos que ha tenido el cierre de las escuelas en el aprendizaje de los estudiantes italianos, documentados en nuestro informe, es apropiado reevaluar la compensaciones entre salud y educación. En primer lugar, se debe considerar que las pérdidas de aprendizaje que se han producido en los últimos años tendrán consecuencias a largo plazo para toda una generación de jóvenes italianos y estos, a su vez, tendrán repercusiones en todo el sistema del país. Posibles efectos negativos en términos de desigualdades y crecimiento económico (como se documenta en una estudiar por los economistas Hanushek y Woessmann).
Desde este punto de vista, es necesario, por tanto, revisar el paradigma según el cual la escuela representa el sector más fácilmente prescindible en la lucha contra la pandemia e implementar políticas de prevención de contagios más parecidas a las de países como Francia, donde, según Según datos de la Unesco, los cierres (totales o parciales) de escuelas desde el comienzo de la pandemia han durado 12 semanas respectivamente, frente a 38 en Italia.
Para tomar decisiones más informadas en este sentido, es necesario, por un lado, analizar con más detalle el papel que ha jugado la escuela en la propagación/contención del contagio, y por otro, elaborar estimaciones adicionales de la oferta educativa. pérdida acumulada durante la pandemia. Por lo tanto, es fundamental contar con datos sobre infecciones/muertes por Covid-19, así como sobre los resultados de Invalsi a nivel desagregado y granular. También es esencial que estos datos puedan cruzarse fácilmente con otras bases de datos disponibles.
Monitorear la brecha educativa para recuperar lo perdido
Para abordar mejor el desafío que plantea la pérdida de aprendizaje, existen, desde nuestro punto de vista, dos líneas de acción paralelas a seguir.
Primero, será necesario monitorear continuamente la pérdida educativa de nuestros estudiantes. Para lograr este objetivo, parecería adecuado extender las pruebas Invalsi a cada curso escolar para poder analizar de forma capilar el estado de salud del sistema escolar y hacer un seguimiento año a año de los objetivos educativos alcanzados por cada promoción. .
Aquí, por tanto, es oportuno subrayar cuán valiosas son las informaciones proporcionadas por las pruebas Invalsi para evaluar y proponer políticas escolares, sobre todo porque a menudo resurge la hipótesis de abolirlas. Como denuncia Roberto Riccipresidente de Invalsi, tal decisión nos privaría de una fuente de datos estandarizada disponible para todos los países europeos, necesaria para diagnosticar problemas relacionados con el aprendizaje escolar y desarrollar las soluciones más adecuadas.
Aprendizaje, políticas educativas dirigidas a reducir el daño
Paralelamente a esta actividad de seguimiento, es fundamental reducir las pérdidas de aprendizaje (y, en general, mejorar los niveles de competencias de nuestros alumnos, que ya se encontraban entre los peores de Europa antes de la pandemia) mediante la implementación de políticas escolares específicas, basadas en datos comparables. , como los proporcionados por las pruebas de Invalsi.
Entre estos, la OCDE sugiere aumentar el tiempo dedicado a la docencia durante el curso, centrando el estudio más en el aula que en casa, de forma que se reduzcan las desigualdades de aprendizaje vinculadas al contexto sociofamiliar (documentado en diversos estudios como los de economistas Agostinelli y otros o la del investigador ronning) y centrarse en la enseñanza de los fundamentos de las materias, rediseñando los planes de estudios, muchas veces demasiado amplios o ambiciosos, para centrar la enseñanza en nociones clave y en el desarrollo de competencias transversales.
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