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KARLSRUHE (dpa-AFX) – El Tribunal Constitucional Federal no está del todo convencido cuando declara legal la participación alemana en el fondo de desarrollo Corona de mil millones de euros de la UE. “A pesar de las serias preocupaciones”, enfatizó la vicepresidenta Doris König el martes en Karlsruhe cuando se anunció el veredicto. Esto también queda muy claro por el hecho de que un juez constitucional se dio por vencido: Peter Müller no se ve en condiciones de apoyar la decisión de sus seis colegas. En su opinión -y la de los críticos- el programa de desarrollo denominado “Next Generation EU” abre la puerta a una unión de transferencias en la que los estados saldan las deudas de otros.
El tribunal rechazó dos recursos constitucionales contra la ley con la que el Bundestag aprobó la participación alemana en el fondo (Az. 2 BvR 547/21 y otros). Para la mayoría del Segundo Senado, era crucial que la deuda siguiera siendo una excepción y persiguiera un propósito específico. Además, la autorización de endeudamiento está limitada en términos de monto y tiempo. Comentarios muy importantes, dice el Ministro Federal de Finanzas Christian Lindner (FDP) en Bruselas. “Esto debe analizarse con mucho cuidado tanto para la política presupuestaria europea como para la nacional”.
La respuesta también está dividida: como representante del gobierno federal en Karlsruhe, el secretario de estado parlamentario del Ministerio de Finanzas, Florian Toncar (FDP), dice que Europa se beneficiará si se realizan inversiones para que la economía europea vuelva a la senda de crecimiento y para reparar daños graves. Andreas Audretsch de los Verdes en el Bundestag explica: “La sentencia fortalece la capacidad de la UE para actuar en tiempos de crisis”.
Por otro lado, el demandante Bernd Lucke, ex fundador de AfD, considera que el tribunal no consideró suficientemente las posibles consecuencias, especialmente para el presupuesto federal. “Creemos que el Senado es demasiado blando y, en algunos aspectos, demasiado ingenuo cuando se trata de la voluntad de la Unión Europea de convertir a la UE en una unión de transferencia”, dice Lucke. Y el apoyo también viene de lejos: el ministro de Finanzas de Baviera, Albert Füracker (CSU), califica la decisión como “preocupante”: el tribunal supremo alemán ha tomado un nuevo rumbo. “Ya no es el garante del mantenimiento de la identidad constitucional y el cumplimiento de la soberanía presupuestaria alemana, como solía ser”.
El programa de recuperación “Next Generation EU” tiene como objetivo ayudar a los países de la UE a recuperarse después de la pandemia. Por primera vez, la Comisión de la UE está incurriendo en una deuda a gran escala. Se trata de un volumen de 750.000 millones de euros a precios de 2018. Si se tiene en cuenta la inflación, ya supera los 800.000 millones de euros. Los países reciben parte del dinero como donaciones que no tienen que devolver y el resto como préstamos. La deuda debería liquidarse a finales de 2058 a más tardar.
Alemania esperaba subvenciones de casi 26.000 millones de euros netos. Las sumas más grandes se destinan a países particularmente afectados, como Italia y España. Los primeros fondos ya han sido pagados. Según las directrices europeas, más de la mitad de todos los fondos deberían fluir hacia proyectos climáticos y transformación digital.
En este sentido, el Tribunal Constitucional señala críticamente en su sentencia de 127 páginas que la conexión con la pandemia de corona en el punto digitalización todavía es comprensible; en el caso de la protección del clima, sin embargo, está más lejos. Incluso una décima parte de la suma debería usarse explícitamente para programas que no tienen nada que ver con la pandemia. Desde el punto de vista del ministro de Finanzas de Baviera, Füracker, el fondo de reconstrucción se convirtió en “un paquete para aliviar los presupuestos estatales individuales, así como un paquete digital y climático”.
Por otro lado, según la Oficina Federal de Auditoría, Alemania es el mayor contribuyente neto con un estimado de alrededor de 65 mil millones de euros. La autoridad había hablado de un “punto de inflexión en la arquitectura financiera europea” y advertido de riesgos para el presupuesto federal. Los demandantes argumentaron de manera similar: temen que, al final, Alemania tenga que pagar la factura sola si los estados ya no cumplen con sus obligaciones de pago.
El tribunal constitucional no sigue el argumento de que existe el riesgo de una espiral incalculable de deuda durante décadas. Las sumas involucradas son comparativamente pequeñas. El derecho presupuestario del Bundestag no se verá sustancialmente restringido, dice el juez König. El Segundo Senado se apega a su valoración de un procedimiento de urgencia de abril de 2021, con el que hizo posible por primera vez la participación alemana. En el procedimiento principal examinó ahora los detalles.
En opinión del Senado, la UE no se está extralimitando de forma evidente en sus competencias. Si el tribunal hubiera tenido alguna duda al respecto, debería haber involucrado al Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas (TJCE). Eso es exactamente lo que pide el juez Müller. Está convencido de que sus colegas deberían haber sopesado las cosas con más cuidado y habrían llegado a una conclusión diferente. En una denominada votación especial, enumera preguntas abiertas desde su punto de vista y acusa a la mayoría del Senado de rechazar el “diálogo de los tribunales constitucionales europeos”./kre/vni/dub/DP/mis
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