¿Había sido travieso el primer ministro canadiense, Justin Trudeau? En una cumbre del G20, de pie en una sala con otros líderes, conversó con el presidente chino, Xi Jinping. Posteriormente, la prensa pudo leer lo discutido por los mandatarios. Esa no era la intención, pensó China. Xi luego llamó a Trudeau a la cuenta, con la obviedad con que un maestro corrige a un alumno.
Fue una de las muchas escenas diplomáticas que la semana pasada ofreció un vistazo de las relaciones en el mundo. El hilo conductor: si bien se puede cortar la tensión, gracias a la consulta se contuvo por el momento la escalada y se evitaron accidentes.
final diplomática
El mundo también aprendió una vez más que no se debe ser demasiado sensible al tratar con líderes autoritarios. El presidente turco Erdogan, también experto en el registro amargo, no estuvo presente en una reunión de la OTAN que el presidente estadounidense Joe Biden había convocado en Bali. Erdogan cuando se le preguntó por qué no: «No estamos obligados a asistir a reuniones que no importan».
Sin embargo, fue como si la temperatura del sentimiento político descendiera por un momento. A pesar de la guerra en Europa, a pesar de la feroz competencia entre las superpotencias China y EE. UU. y a pesar de la ira del Sur Global por la negligencia occidental en el debate climático. “No habrá una nueva Guerra Fría”, prometió Biden.
La semana comenzó con una reunión entre Xi y Biden (G2), seguida de una reunión de las vigésimas economías más grandes (G20) en Bali. La final diplomática, la conclusión de las conversaciones climáticas en Egipto, no se realizó el viernes por la noche. Los expertos en clima vieron una señal esperanzadora en las largas consultas.
Mientras tanto, la OTAN demostró la importancia de la acción reflexiva. Rápidamente se determinó que la explosión que mató a dos personas en la región fronteriza de Polonia con Ucrania probablemente fue causada por un misil antiaéreo ucraniano y no por un ataque ruso.
¿Qué entregó realmente la semana?
El problema de Taiwán
Los líderes de China y EE. UU. acordaron que los ministros y altos funcionarios reanudarán las conversaciones. Por ejemplo, el Secretario de Estado de los Estados Unidos, Blinken, visitará China. Las conversaciones se redujeron al mínimo durante el verano después de que Beijing se enfureciera por una visita a Taiwán de la presidenta de la Cámara de Representantes, Nancy Pelosi.
Biden hizo todo lo posible para aliviar las tensiones en la isla, que se considera independiente pero ve a Beijing como parte de China. Subrayó que la política estadounidense no ha cambiado. Estados Unidos no reconoce a Taiwán como un estado, pero lo trata de esa manera y deliberadamente deja abierto lo que hará si China se apodera de Taiwán. A pesar de esa línea formal, Biden había dicho repetidamente que defendería militarmente a Taiwán si fuera necesario. Esa provocación ha cesado ahora.
A pesar de esa línea formal, Biden había dicho repetidamente que defendería militarmente a Taiwán si fuera necesario. Esa provocación ha cesado ahora.
Esto, por supuesto, no resuelve el problema de Taiwán. Taiwán es una línea roja que Estados Unidos no debe cruzar, subrayó China después. Taiwán, dijo con severidad la agencia de noticias estatal china Xinhua, es un asunto interno de China.
En Bali, el G20 llegó a un acuerdo sobre una declaración final en la que «la mayoría» de los países desaprueban la guerra en Ucrania, así como el uso de armas nucleares. También señalan las consecuencias de la guerra para la economía y la escasez de alimentos. Fue una sorpresa que China no bloqueara la declaración. El propio Putin no estaba allí. Había enviado al ministro de Asuntos Exteriores Lavrov para recibir las críticas. Lavrov abandonó la conferencia temprano.
El valor de una declaración final es, por supuesto, limitado. Aún así, el alemán piensa Canciller Scholz que el riesgo de que Putin recurra a un arma nuclear es ahora menor. “El mundo se ha vuelto mucho más seguro”. Según él, la declaración también demuestra que Putin tiene cada vez menos amigos.
Mediadores
En Bali, las potencias medias Indonesia e India en particular recibieron elogios por su trabajo como mediadores. Turquía desempeñó un papel importante en el acuerdo de cereales, que se prorrogó. También se dice que Erdogan instó a Putin a reanudar las conversaciones sobre el fin de la guerra en una llamada telefónica con Putin el viernes. En su discurso ante lo que llamó el ‘G19’, el presidente Zelensky subrayó que Ucrania quiere seguir luchando por el momento y luego quiere un acuerdo de paz que Putin no pueda romper.
De qué manera varíe el balance semanal de la diplomacia depende del resultado en Egipto. ¿Se llegará a un acuerdo que supere las contradicciones existentes?
Las negociaciones han estado ocurriendo durante dos semanas sin avances significativos. Como tantas veces, las posiciones duras tienen que volverse líquidas en el tiempo de descuento. La oferta inicial para la ronda final de conversaciones provino de la Unión Europea. El comisario europeo, Frans Timmermans, dijo que la UE está preparada para contribuir a un fondo de compensación para los países pobres afectados por desastres naturales como consecuencia del cambio climático.
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La oferta europea no es incondicional. Por ejemplo, la UE quiere que la declaración final abogue por reducir el uso de todos los combustibles fósiles, incluidos el petróleo y el gas, en términos más fuertes que en las versiones preliminares. Además, la UE establece condiciones para el propio fondo: para los pagadores y los receptores. EE. UU. debería participar, pero también algunos países que todavía estaban oficialmente clasificados como países en desarrollo en 1992, cuando se sentaron las bases para las conversaciones climáticas internacionales, como China, Qatar y Arabia Saudita. Y solo los países más pobres son elegibles para recibir ayuda financiera, según la UE.
EEUU no está contento con la propuesta, no se sienten como un fondo de compensación. China, por otro lado, es un firme partidario, pero no quiere contribuir por temor a perder su estatus formal como país en desarrollo. Algunos países en desarrollo más ricos, como Sudáfrica, se dan cuenta de que nunca recibirán dinero de este fondo en la propuesta europea. En última instancia, por lo tanto, muchos países tendrán que hacer concesiones.
Con la colaboración de Paul Luttikhuis.
Una versión de este artículo también apareció en el periódico del 19 de noviembre de 2022.