Los sumarios son una nueva escalada en el conflicto por la concesión ferroviaria, el permiso para circular por la vía férrea. Esto se ha otorgado de forma privada a los Ferrocarriles Holandeses (NS) durante muchos años. Como resultado, ninguna otra parte puede competir. En lo que respecta al gabinete, la próxima concesión (2025-2034) también volverá a la NS, cuyas acciones son propiedad total del Estado.
Pero según las empresas de transporte competidoras, eso está prohibido. Estos son Arriva, Transdev (Connexxion), Keolis, QBuzz y EBS, unidos en la Federación de Empresas de Movilidad de los Países Bajos (FMN). Creen que el gabinete debería haber preguntado primero si otras partes también querían operar las conexiones de trenes. Hay un gran entusiasmo entre ellos: los transportistas de FMN ahora operan una pequeña cantidad de líneas regionales en Groningen, Overijssel, Gelderland y Limburg, entre otros, que representan alrededor del 5 por ciento del mercado, según el gerente ferroviario ProRail. Las empresas quieren expandirse a Brabante, Zelanda y Holanda Septentrional.
Interpretación propia de la legislación
Esta no es la primera vez que las empresas de transporte demandan al Estado. También en noviembre de 2020, luego de que el gabinete expresara la intención de no licitar la concesión, se inició un sumario. Resultó que el gabinete y las empresas tienen cada uno su propia interpretación de la legislación europea. El juez falló’agarre insuficiente‘ para ‘hacer juicios de gran alcance’ y se remitió al Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas.
Pero las circunstancias han cambiado: recientemente se anunció que la Comisión Europea también se opone fuertemente a la concesión privada. La comisaria europea Adina Vălean considera que otorgar un premio a la Sociedad Nacional constituye un “riesgo grave de violación de la legislación europea”, escribió al gabinete en julio. Bruselas da instrucciones a Holanda para que involucre a otras empresas en la licitación. Debe hacerlo a través de una llamada encuesta de mercado. Si no lo hace, la Comisión amenaza con una demanda que podría tener “consecuencias legales y financieras significativas” si Holanda pierde, según Vălean.
Gabinete no se reúne con empresas
Los transportistas, reforzados por Bruselas, ahora están iniciando nuevamente una demanda civil. Hablan de una ‘elusión deliberada’ de la ley. La citación será enviada al ministerio la próxima semana. Exigen que se suspenda el otorgamiento de concesiones hasta que se realice el estudio de mercado.
Un portavoz de la secretaria de Estado Vivianne Heijnen (Infraestructura) no quiere responder a la convocatoria. Se refiere a un carta de la semana pasada, en el que el secretario de Estado reitera que no cumplirá con la demanda de las empresas de transporte y del comisario europeo. “Soy de la opinión de que no se puede derivar ninguna obligación legal del reglamento de OSP y la jurisprudencia europea para determinar, a través de un análisis de mercado, si estos servicios de tren pueden ser prestados por otros transportistas”.
La pregunta es cuánto tiempo seguirá ocupando ese cargo el Secretario de Estado. El martes, la Cámara de Diputados considerará el llamado cronograma de requisitos, los acuerdos que el ministerio quiere realizar con la SN para el futuro período de concesión. Pero el hecho de que se cuestione la legalidad de la concesión genera malestar entre los distintos diputados.
La diputada del D66 Lisa van Ginneken habla de una ‘complicada diferencia legal de opinión’. A Habtamu de Hoop (PvdA) también le cuesta ‘quién está aquí’. Fahid Minhas (VVD) se pregunta qué pasará si un juez le toca los dedos al estado holandés. ‘La oportunidad es real, según la carta del Comisario Europeo. El secretario de Estado nos actualizó recientemente: no me hago ilusiones de que haya un plan B. Si se anula la concesión, creo que se armará todo el lío. El VVD acudirá el martes a la Secretaría de Estado para realizar un análisis de mercado.
En una versión anterior de este artículo, un portavoz del ministerio dijo que no tiene intención de absolver a las empresas. Eso se basa en un malentendido: el ministerio solo quiere responder en sentido general, y no a la citación.
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