La legislación sobre denuncias se aplica a todos los empleados de las administraciones públicas a quienes se les debe otorgar las protecciones previstas por la ley. Por lo tanto, también se permiten gargantas profundas entre militares y fuerzas del orden: pueden denunciar cualquier irregularidad y supuestas infracciones sin temor a la reacción de su cadena jerárquica en forma de medidas disciplinarias. Y esto es cierto, como para todos, incluso si luego se cierra el expediente.
De la Anac multa de 5 mil euros
La Anac de hecho ha reconocido las protecciones que la ley atribuye a los denunciantes de la administración pública a un militar de una Autoridad Portuaria, que había presentado una denuncia, luego archivada, contra su comandante y que por ello fue sancionado con una sanción disciplinaria. La sanción fue cancelada de su hoja de vida por ser represalia mientras que la ANAC sancionó al comandante con 5 mil euros. De hecho, la Autoridad Anticorrupción especifica que la legislación en defensa de la denuncia se aplica “de manera pacífica también a las fuerzas militares y policiales”.
Funcionarios públicos obligados a denunciar irregularidades
En efecto, “como funcionarios públicos, están sujetos a la obligación de denuncia penal y tienen derecho a denunciar cualquier otro tipo de infracción”. El soldado había sido sancionado con un día de “penalización de entrega”, por haber comunicado supuestas irregularidades en los procedimientos de traslado de personal (incluido el suyo). La Autoridad presidida por Giuseppe Busia recibió una denuncia y realizó las verificaciones, declarando luego el carácter de represalia de la medida, impuesta “por haber emitido juicios fuertemente críticos y lesionando la dignidad del organismo al que pertenece”. El razonamiento de que las protecciones para los denunciantes no se aplican a los militares “ya que están sujetos a una orden específica y particular” no se aplica según la Autoridad.
Interés público en conocer la gestión de los recursos económicos
En este caso, no era válida la tesis defensiva de que el subordinado había “perseguido claramente un interés personal exclusivo” y que la sanción estaba dirigida a proteger la integridad de la administración pública. Al motivar su decisión, la Anac reitera “el interés público de conocer y solicitar una valoración sobre el manejo de los recursos económicos que subyacen al movimiento del personal militar, especialmente si es posible por daños fiscales”. “También pasa a un segundo plano el hecho de que el Ministerio Fiscal del Tribunal de Cuentas no haya iniciado diligencia alguna, desestimando la denuncia por falta de los elementos constitutivos de responsabilidad administrativa”.
Acción disciplinaria incorrecta
Lo que importa es que el funcionario de la administración pública “esté razonablemente convencido de la realidad de los hechos denunciados y de la identidad del autor”, ya que ello es fundamental para sacar a la luz posibles fenómenos de corrupción. Por lo tanto, la administración militar y los superiores del denunciante tenían el deber de abstenerse de iniciar procedimientos disciplinarios.
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