Es el día X, pero solo a la mitad, para la ley de competencia. Transcurridos 15 días de la “vacatio legis” desde la publicación en el Diario Oficial (que tuvo lugar el pasado 12 de agosto en el número 188), la conflictiva ley, reforma clave del Plan Nacional de Recuperación y Resiliencia, entra hoy en vigor. Sin embargo, solo una parte de las medidas ya están operativas desde hoy, las demás -empezando por los servicios públicos locales, las licitaciones de establecimientos de baño y las simplificaciones para las empresas- esperan un decreto delegado (7), un decreto ministerial (6) u otro tipo de escritura. (6): en las 19 medidas. Y es en particular el calendario de ejecución de los decretos delegados, Decreto Legislativo que debe pasar por las Cortes Generales, para dificultar el cumplimiento del plazo del 31 de diciembre de 2022, plazo fijado por el Pnrr para la emisión de todos los reglamentos de ejecución. medidas de la ley.
Los ministerios llevan tiempo trabajando en el Decreto Legislativo, prácticamente ya estamos en los borradores, pero parece inevitable que las comisiones del próximo Parlamento se expresen para el dictamen (no vinculante). Con el riesgo de que en asuntos tan controvertidos -piénsese en las playas- los textos sean prácticamente desvirtuados por la nueva mayoría. Gilberto Pichetto, viceministro de Desarrollo Económico que ha seguido el expediente de la ley desde el inicio, explica que “las estructuras ministeriales están preparando la implementación, entonces es posible que le toque al próximo gobierno completar todo el proceso con cualquier corrección de la dirección”. el 30 de agosto el tema será el centro de un encuentro entre el subsecretario de la presidencia del Consejo, Roberto Garofoli, y los jefes de gabinete de los ministerios competentes, mientras que desde los Hermanos de Italia ya ha llegado el altolà a la gobierno: usted no aprueba el decreto de implementación en las playas.
Las medidas a implementar
Empecemos por las medidas que aún requieren actos de ejecución. En juego hay siete delegaciones, con los correspondientes decretos legislativos, seis decretos ministeriales y otras seis medidas entre directrices y reglamentos varios. Se necesitan decretos legislativos para el sistema de información con el que mapear todas las concesiones públicas, para las bases de los concursos con los que asignar nuevas concesiones de baño, para redactar la Ley Refundida de servicios públicos locales, para la simplificación de las actividades empresariales, para la aligeramiento controles a las empresas, para la reducción de autorizaciones de energías renovables, para la vigilancia del mercado y el cumplimiento de los productos. En cambio, deben pasar por decretos ministeriales los artículos sobre concesiones portuarias, licitaciones para la distribución de gas, la revisión de la acreditación y el acuerdo de los establecimientos de salud privados (dos nuevos decretos introducidos), la reorganización del sistema de producción de medicamentos y los productos sanguíneos del plasma italiano ( dos nuevos decretos).
Se necesitarán disposiciones del Ministerio de Infraestructura y la Autoridad de Transporte para verificar las certificaciones de las Regiones sobre los procedimientos para adjudicar el transporte público local. Luego, hasta noviembre, la Autoridad de Energía, Redes y Medio Ambiente (Arera) deberá definir las normas técnicas y cualitativas para la disposición y valorización de los residuos. En cambio, otra Autoridad, la de comunicaciones, está llamada a elaborar lineamientos para facilitar la coordinación de los trabajos de excavación en las redes de Tlc. Luego se debe agregar una disposición a la lista de implementación para integrar el Decreto Presidencial de 2017, que rige las exclusiones de las autorizaciones de paisaje, las directrices de Palazzo Chigi sobre el abuso de dependencia económica supervisado por la Antimonopolio y una disposición general con sistemas de energía renovable de la mismo Antimonopolio para introducir el instrumento de la transacción.
Las medidas inmediatamente operativas
A la espera de las licitaciones y del Decreto Legislativo relacionado, ya está en vigor la regla de “salvaplayas”, según la cual los actuales títulos de concesión continúan vigentes hasta finales de 2023, salvando a los establecimientos de posibles embargos judiciales por ilegitimidad. de las extensiones. También puede posponerse hasta el 31 de diciembre de 2024, en espera de una disputa o “dificultades objetivas” en la finalización de las licitaciones.
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