Odoorn, Ruinen, Ede, Leusden, Putten, Noordoostpolder, Markelo, Nijeveen, Oisterwijk. Un mensajero entrega una carta a los ocho alcaldes un sábado. Si pueden informar al Torentje el lunes. Allí, el primer ministro anuncia «frío como el hielo» que se abrirá un centro de solicitantes de asilo en su municipio.
La operación se llama ‘Colocar primero, luego hablar’. “Los gobiernos no deberían tratarse así”, responde el alcalde Yvo Kortmann. Cuando regresa de La Haya a Oisterwijk, acaba de llegar el primer autobús con solicitantes de asilo. Es 1990.
Desde entonces, un escenario similar se ha repetido cada pocos años: el número de lugares de acogida resulta ser demasiado pequeño para el número de solicitantes de asilo. La Agencia Central para la Acogida de Solicitantes de Asilo (COA), que se paga por cama llena y se reduce si hay menos solicitantes de asilo, tiene que buscar nuevas ubicaciones para los centros de solicitantes de asilo cuando hay una afluencia. Los municipios no quieren cooperar, el gabinete está obligando. El alcalde se siente emboscado y apartado, los vecinos están enojados.
Esta semana no fue diferente: el Secretario de Estado de Asilo, Eric van der Burg (VVD), se hizo cargo de la concesión de permisos del municipio Twente de Tubbergen el martes por la noche. Por ejemplo, el plan de zonificación de un hotel en el pueblo de Albergen se puede ajustar para establecer allí un centro para solicitantes de asilo. La universidad había dicho ‘una y otra vez ‘no queremos eso’”, dijo Van der Burg.
Escribió a la Cámara de Representantes el Secretario de Estado sobre sus medios de coerción: “De esta manera, el gobierno central no está obligado por la voluntad de los municipios de abrir un local de COA”. Además, esto fue solo “un primer paso”, escribió. “Seguirán múltiples ubicaciones en otros municipios”.
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Lampedusa holandés
La actual crisis de recepción es aguda. En Ter Apel, el único centro donde un nuevo solicitante de asilo puede y debe registrarse, los solicitantes de asilo han estado durmiendo afuera durante meses. Ya en abril, el alcalde de Groningen comparó la situación con la isla italiana de Lampedusa, tristemente célebre por sus malas condiciones de vida. En los últimos días estallaron enfrentamientos entre solicitantes de asilo en Ter Apel.
Pero va mucho más allá de uno embotellamiento: toda la cadena está atascada. Debido a que no hay hogares para titulares de estatus -con permiso de residencia- debido a la escasez de viviendas a nivel nacional, 15.000 de ellos siguen en un centro de solicitantes de asilo. En lugares donde los solicitantes de asilo deberían ser efectivamente recibidos. COA estima que se deben agregar 16,000 lugares antes de fin de año. A principios de esta semana resultó que casi dos tercios de las regiones de seguridad no han dispuesto el número acordado.
Es por eso que se organizan refugios de crisis. Pero esos lugares (escuelas vacías, cuarteles, oficinas y casas de vacaciones) también se utilizan para la recepción de refugiados ucranianos. Además, dice Vluchtelingenwerk Nederland, no cumplen con los requisitos mínimos legales: carecen de instalaciones sanitarias, camas, privacidad, alimentación decente y protección. La fundación incoó procedimientos sumarios contra el gobierno central y el COA. Al mismo tiempo, el presidente del Consejo de Seguridad, Hubert Bruls, informó al gabinete que los municipios dejarán de organizar refugios de emergencia a partir del 1 de octubre: «Estamos ayudando al gobierno central con lo que ellos mismos no han organizado».
El secretario de Estado tiene otro mes y medio para encontrar una solución. «Ya no es posible de forma voluntaria», dijo el miércoles. Optó por un medio de coerción que existe desde 2015, los ‘instrumentos de planificación espacial’. Eso no causó una gran conmoción en ese momento; se utiliza, por ejemplo, en la construcción de un incinerador de residuos y le otorga al gobierno el poder de desautorizar a un municipio ‘cuando lleva a cabo un proyecto de importancia nacional’.
A primera vista, esta crisis parece comparable a otros casos de fricciones entre La Haya y las autoridades locales. Como la implementación de la atención a la juventud por parte de los municipios, o la crisis del nitrógeno que ha colocado el gabinete con las provincias.
Eso es ilusión óptica. Porque el asilo es no tarea descentralizada, sino una autoridad nacional. El COA no necesita permiso de un consejo municipal para alojar a los solicitantes de asilo. Las consecuencias son para el alcalde: vecinos enfadados, temerosos de molestias o de cambios. En Albergen, los manifestantes se pararon todas las noches frente al hotel comprado por la COA. No se manifestaron en el ayuntamiento. Una conversación allí con el alcalde había dejado a los vecinos del lugar «una muy buena sensación». El vecino Ben Boerrigter inicialmente se sintió bastante estafado por el municipio. “Pero ahora creo que ellos también están realmente anulados”, dice.
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El alcalde Wilmien Haverkamp-Wenker dice que a Tubbergen no se le ha ofrecido una alternativa. Encuentra trescientos solicitantes de asilo entre casi 3.600 habitantes. “Mira la escala del municipio”, dijo el miércoles. La concejal Ursula Bekhuis-Groothuis (Intereses Municipales, VVD) dijo que Tubbergen recibe unas pocas docenas de ucranianos, tiene refugios de crisis y quería acomodar «un máximo de veinte titulares de estatus» en el hotel.
Esta actitud, que también se puede escuchar en otros ‘municipios de rechazo’, vuelve a despertar resentimiento entre los municipios que sí acogen a solicitantes de asilo y no se limitan a crear plazas temporales. Jaap Velema, alcalde de Westerwolde, que incluye a Ter Apel, dijo contra RTV Noord que sus colegas también tienen que “entregar por adelantado, eso no lo hacen. Este es un problema de mis negligentes conciudadanos”. Durante semanas, las consultas regionales han advertido contra la coerción del gobierno central. Los municipios que sí reciben solicitantes de asilo creen que, por lo tanto, los ‘municipios que se niegan’ no deberían sorprenderse.
Mientras tanto, Van der Burg está trabajando en un proyecto de ley para obligar a todos los municipios a recibir a los solicitantes de asilo a través de una clave de distribución provincial. Espera enviar eso a la Cámara de Representantes después del verano. La ley debería entrar en vigor en enero.
En Oisterwijk, que se sintió atacada por el gobierno en 1990, el consejo municipal prorrogó recientemente el contrato del centro de solicitantes de asilo por otros treinta años.
Con la colaboración de Marit Willemsen