El voto de Dinamarca para desechar su exclusión voluntaria de la política de defensa de la UE con una abrumadora mayoría es más que un cambio de opinión decisivo en un país a menudo hostil a la integración europea.
Combinado con las decisiones históricas de Finlandia y Suecia de buscar la membresía en la OTAN, el resultado danés en un referéndum el miércoles cambia por completo la situación de seguridad en los países nórdicos, alineándolos más estrechamente con sus vecinos bálticos y dando a toda la región el potencial para tener más influencia en Europa.
“Por primera vez todos los países nórdicos y bálticos podrán participar en las mismas misiones militares, todos seremos miembros de las mismas instituciones”, dijo Lykke Friis, ex ministro danés. “Todas estas disputas institucionales y preguntas de quién es miembro de qué terminarán. Es un verdadero nórdico. Zeitenwende [turning point].”
Alex Stubb, el ex primer ministro finlandés, agregó: “Las cosas han cambiado por completo. Nunca me he sentido más nórdico. Y ahora tenemos una voz más grande”.
El cambio dramático se debe a la invasión a gran escala de Ucrania por parte del presidente ruso, Vladimir Putin, en febrero, y a que sus vecinos y vecinos cercanos en los países nórdicos y bálticos se dieron cuenta de que podrían ser los siguientes si Moscú no es disuadido.
“Todo es gracias a Putin. Nada une a las personas como un enemigo común. Es notable la dinámica que hay ahora en la región. Se puede hablar de un ‘bastión del norte’”, dijo Minna Ålander, asistente de investigación del Instituto Alemán para Asuntos Internacionales y de Seguridad.
El ritmo y la escala del cambio han sido notables. Dinamarca había rechazado previamente eliminar sus otras dos opciones de exclusión de las estructuras de la UE (el euro en 2000 y Justicia y Asuntos de Interior en 2015), pero la votación del miércoles terminó siendo la más favorable a la UE en la historia del país euroescéptico, con un 67 por ciento de reducción. por si
De manera similar, en Finlandia y Suecia, el apoyo a la membresía de la OTAN se había mantenido estable durante décadas en un nivel bajo, antes de que la guerra de Rusia contra Ucrania produjera un gran salto. En 2017, solo el 19 % de los finlandeses estaba a favor de unirse a la OTAN y el 53 % en contra; a principios de mayo, el 76 por ciento de los finlandeses estaba a favor de unirse a la OTAN con solo el 12 por ciento en contra.
Noruega, aunque no es miembro de la UE, ya participa en varias áreas de cooperación en política de defensa y seguridad.
La pregunta ahora es qué podrá lograr esta región nórdica más unificada, junto con los tres estados bálticos, suponiendo que se supere la oposición de Turquía a las ofertas de la OTAN de Finlandia y Suecia.
El cambio más obvio será que la planificación de defensa sobre cómo responder a un posible ataque ruso podrá incluir a los ocho países, en lugar de que cada uno tenga planes nacionales.
“Por primera vez en la historia, tendremos a todos los países nórdicos y bálticos en un mismo convenio colectivo de defensa. Es un cambio muy grande que crea más cohesión en la región”, dijo Kristi Raik, directora del Instituto de Política Exterior de Estonia. “Todos hemos tenido la misma evaluación de amenazas y el mismo vecino complicado, pero diferentes arreglos sobre cómo manejarlo. La cooperación ahora se vuelve mucho más clara y mucho más estrecha”.
La defensa de Estonia, Letonia y Lituania sería más fácil con Suecia y Finlandia en la OTAN, especialmente porque la estratégica isla sueca de Gotland, denominada portaaviones insumergible en medio del Mar Báltico, que Rusia podría usar para controlar el espacio aéreo regional, sería dentro de la alianza militar.
Pero también le permite a la OTAN considerar la región desde el Círculo Polar Ártico hasta el Mar Báltico como un área. “Probablemente veremos una OTAN más nórdica”, dijo Stubb.
Una pregunta más importante es si los países nórdicos y bálticos podrán tener más influencia sobre los asuntos de seguridad en general.
Ha habido descontento, particularmente en los países bálticos, por el acercamiento de Francia y Alemania, los dos países dominantes de la UE, a Rusia en las últimas semanas después de meses de unidad.
Ålander dijo que era una simple cuestión de geografía: Francia y Alemania están dispuestas a “no quemar todos sus puentes con Rusia” ya que están más lejos de Moscú, mientras que los países nórdicos y bálticos, como vecinos de Rusia, “quieren asegurarse de que no puede atacar a ningún otro de nuevo”.
Raik dijo que los países más pequeños de Europa han sido cautelosos durante mucho tiempo a la hora de formar bloques claros, lo que corre el riesgo de reducir su flexibilidad. “Cuando se trata de Ucrania y el futuro de la seguridad europea, tienen un interés compartido, y eso también puede traducirse en una mayor influencia”, agregó.
En Francia y Alemania, hay un debate cada vez mayor sobre cómo Europa central y oriental, encabezada por los países bálticos y Polonia, están presionando para adoptar una postura más agresiva sobre Ucrania junto con el Reino Unido y Estados Unidos. Ålander señaló que Londres había desplazado a Berlín y París por ser percibidos como el socio de seguridad no nórdico más “relevante y confiable” en Europa.
Sin embargo, el jurado está deliberando sobre si esto convierte al bloque nórdico-báltico en algo duradero y capaz de ejercer más influencia.
Raik señaló que “la posición de Estonia nunca se ha escuchado tanto como en el último mes”, pero también que “las diferencias en la forma de acercarse a Rusia siguen siendo profundas”.
Un político noruego dijo: “No nos adelantemos. Estar todos juntos en la OTAN, y ahora en la UE en materia de seguridad, es una gran noticia. Es un cambio de juego en sí mismo. Si tenemos más influencia? No sé. Veamos eso más adelante”.
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