Cientos de solicitantes de asilo en los Países Bajos informaron cada semana. Todos los días hay pánico porque hay muy pocas camas. ¿Cómo surgió la actual crisis de asilo y por qué no se puede resolver el problema a corto plazo?
Leer el artículo Que los solicitantes de asilo durmieran a la intemperie en Ter Apel es un punto bajo, pero no debería sorprender a nadie
Un ‘paisaje estable’
El gabinete quiere avanzar hacia un “panorama estable para la recepción de asilo” por pasos, según una carta a la Cámara de Representantes el miércoles. En primer lugar, debe haber un proyecto de ley antes del verano para obligar a los municipios a recibir a los solicitantes de asilo. Si los municipios descuidan esta tarea, las provincias deben hacerse cargo y la Agencia Central para Solicitantes de Asilo (COA) sigue siendo responsable.
No está claro qué tan efectivo será este proyecto de ley y si puede ser probado en la Cámara de Representantes y el Senado este año.
Otras nuevas medidas “no producirán resultados a gran escala”, reconoce el gabinete.
Un plan es que el gabinete use edificios y terrenos propiedad del gobierno o COA para recibir a los solicitantes de asilo. Normalmente esto solo sucede si los municipios están de acuerdo, pero eso no es necesario. Solo: el número de edificios adecuados del gobierno y COA, con los permisos correctos, es muy limitado.
Otro plan es que el gobierno emita los permisos para un edificio por sí mismo, en lugar de la municipalidad. Pero si los municipios o los residentes se oponen y van a los tribunales, puede llevar mucho tiempo y el permiso puede ser rechazado.
Finalmente, el gobierno central puede cambiar él mismo los planes del área local para crear refugios de asilo, como es el caso de la construcción de parques eólicos. Lo siguiente también se aplica aquí: este es un “proceso intensivo y de largo plazo con un tiempo de espera de al menos un año y medio”, dice la carta al parlamento.
‘Cursando’ en la crisis
Holanda ha entrado en esta crisis de recepción con ‘indiferencia’, dice el director de COA, Milo Schoenmaker. Tras el flujo de refugiados de casi 59.000 solicitudes de asilo en 2015, el número de solicitudes se redujo a más de 19.000 en 2020, según cifras del Servicio de Inmigración y Naturalización (IND).
Desde entonces, el número de solicitantes de asilo ha aumentado de forma bastante gradual, llegando a casi 43.000 en los últimos 12 meses. Eso sin contar los casi 60.000 refugiados de guerra de Ucrania. No tienen que solicitar asilo, porque están sujetos a la ley de emergencia estatal, pero necesitan una cama.
El COA vio aumentar las multitudes en los actuales 115 centros de solicitantes de asilo, mientras que los municipios carecían de ‘el sentido de urgencia’ para abrir nuevos lugares de recepción, según Schoenmaker. ¿No tenía la UE un trato con Turquía para detener a los refugiados allí? Y durante la pandemia de corona, la cantidad de solicitantes de asilo disminuyó temporalmente a principios de 2020, lo que generó menos presión.
¿Entonces qué pasó?
“Si vienen menos refugiados (vea el presupuesto nacional en el pasado), estaremos listos para reducir los presupuestos para IND y COA”, dice el miembro de la junta Theo Weterings en nombre de la Asociación de Municipios Holandeses. Si el número vuelve a subir, se debe sumar dinero para los trámites de asilo y recepción. Weterings, quien también es alcalde de Tilburg: “Y entonces surge la pregunta: ¿hay suficientes municipios que puedan y quieran participar en el establecimiento de un nuevo centro para solicitantes de asilo en ese momento?”
Hay municipios que sí ofrecen alojamiento temporal a pequeña escala. Pero eso es relativamente costoso para COA, dice Schoenmaker, porque cada ubicación requiere seguridad y orientación, por ejemplo. El COA quisiera lugares de recepción para 300 personas o más, pero ahora también se están considerando lugares más pequeños, preferiblemente varios juntos.
La escasez de personal en el COA y el IND es otro problema. La Inspección de Justicia y Seguridad concluyó este mes que el IND “necesita más gente, recursos y tiempo”. El gabinete ya está asignando 200 millones de euros más para el IND y el COA de forma estructural, según el acuerdo de coalición.
sistema humanitario
En 2020, el Gobierno central, provincias y municipios ya tendrán elaborado un plan de reforma de la recepción: la ‘agenda de la flexibilidad’. El objetivo es “un sistema de asilo flexible y eficaz, que sea digno para el solicitante de asilo, que pueda contar con el apoyo de nuestros barrios, pueblos y ciudades”. Dos años después, no ha resultado mucho de esto, reconoce el gabinete en la carta al parlamento.
La idea es expandirse a cuatro centros de registro en los Países Bajos, repartidos por los cuatro rincones del mundo, con “ubicaciones satélite” más pequeñas. Por ejemplo, los titulares de un estatus con un permiso de residencia y los solicitantes de asilo ‘prometedores’ deben tener ubicaciones regionales de recepción cerca de su futuro lugar de residencia.
Pero Ter Apel (2.000 plazas) es el único centro de inscripción por el momento. El centro de solicitantes de asilo con una ‘calle de registro’ más pequeña en Budel (1.500 plazas) en Brabante cerrará en 2024 debido a molestias. El Secretario de Estado Eric van der Burg (Asilo, VVD) está discutiendo un segundo centro de solicitud. Aún se desconoce si esto sucederá y, de ser así, dónde y cuándo.
Los dueños de hoteles no quieren
Una forma de crear más espacio en los centros de solicitantes de asilo es permitir que los más de 13.000 titulares de estatus que ahora se alojan allí, y que ocupan un tercio del número de camas. Pero hay pocas casas para estos titulares de estatus, porque hay escasez de viviendas en los Países Bajos.
Desde finales del año pasado, los titulares de estatus pueden alojarse temporalmente en hoteles o, por ejemplo, en casas de vacaciones. Muchas camas de hotel ya están reservadas solo para ucranianos, o los propietarios de los hoteles no los quieren con ellos. Algunos operadores también dicen que primero quieren el permiso del municipio, que no se requiere formalmente.
El ministro Hugo de Jonge (Vivienda Pública, CDA) quiere acelerar la construcción de viviendas, también para los titulares de estatus, se afirma en la carta al parlamento. Otros planes incluyen la creación de ‘hogares flexibles’ para todo tipo de grupos de atención, o la conversión de edificios (comerciales). Estos podrían formar ‘casas intermedias’ regionales para grupos de poseedores de estatus.
El gabinete ahora está haciendo acuerdos con las provincias para impulsar la construcción de viviendas, el gobierno también quiere poder controlar más aquí. Pero esto también llevará tiempo: la Ley de refuerzo de la dirección de vivienda pública solo estará lista para su consulta este otoño, y luego aún debe ser aprobada por el parlamento.
Mientras tanto, en la crisis de asilo, el gabinete también debe tratar de mantener a bordo a todos los gobiernos y agencias. Ese ‘panorama estable’ para la recepción de asilo solo puede lograrse ‘conjuntamente’, concluye la carta al parlamento.
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