“De vez en cuando a veces pienso: ¿debería ser esto?” El oficial de aduanas suspira con los líderes mundiales que se ponen entre sí con aranceles de importación, pero inmediatamente pone en perspectiva: “Anticipando medidas comerciales. Ese es nuestro trabajo”.
Una vez que se hayan determinado los impuestos, su equipo entrará en el juego de gato y ratón con importadores que intentan evitar las reglas. “Nuestro trabajo es pensar como piensan estos importadores”.
En este Departamento de Aduanas, están ocupados preparándose para los impuestos que la Comisión Europea quiere introducir en varios productos estadounidenses. Según la Aduana, se trata de bienes por valor de 450 millones de euros. En el momento de la visita, el presidente Trump aún no ha presionado el ‘botón de pausa’ – noventa días después de la superación de aranceles de importación considerablemente más altos.
No están acostumbrados a periodistas en este departamento. Prestan especial atención a la intercepción de drogas o armas. Pero ahora que los aranceles de importación dominan las noticias, la rama fiscal de la aduana también está en el centro de atención. En la cubierta del piso gris, el techo suspendido y los archivadores de media altura no ve que esta oficina alberga un vínculo crucial en el control del tráfico internacional de bienes: el Centro Táctico de Aduanas (DLTC).
“Bienvenido a la aduana”, dice la asesora de riesgos coordinador Alice. Su apellido es conocido por los editores, al igual que los nombres completos de los otros dos empleados que NRC habla. El servicio no quiere haberlo publicado; Esa es una condición para la visita. El tamaño del equipo también sigue siendo vago. “Más de diez, menos de cien”, dice Alice con una sonrisa. Los ‘incidentes’ hicieron reacia al equipo a compartir información, incluso sobre lo que significaban esos incidentes.
Los riesgos son reales: los empleados del equipo están preocupados por la información confidencial sobre las empresas, los flujos comerciales y las posibles estructuras de fraude. Tal conocimiento los hace vulnerables: quién sabe dónde tienen lugar los cheques o cómo funcionan los análisis de riesgos, es interesante para las partes maliciosas.
Cuando los colegas buscan drogas, armas y otros artículos prohibidos, este equipo busca errores en cifras: códigos de bienes incorrectos, valores establecidos incorrectamente. Si se evaden los aranceles de importación, esto puede costarle al Tesoro del Estado millones de. Alice es el eje entre los analistas de riesgos y los oficiales de políticas en la oficina “, por un lado, y los equipos que llevan a cabo el control en puertos y aeropuertos por el otro.
Si la política quiere girar a la derecha, giraremos a la derecha
Eliminación
Cualquier persona que exporta a la Unión Europea debe indicar qué tipo de bienes están involucrados, dónde se producen, el valor de la misma y qué código de tarifa se incluye. En base a esto, las aduanas determinan si, si es así, qué aranceles de importación debe pagar el importador. Se trata de IVA, impuestos especiales, importaciones y otros gravámenes, dependiendo de la naturaleza y el origen del producto. “Determinamos qué declaraciones verifican otros equipos”, dice Alice. “Nuestro objetivo es: el pago correcto, completo y oportuno de los aranceles de importación”.
Determinar qué verificación de declaración requiere se basa en análisis de riesgos. “Con una declaración correctamente completa, no entramos en la imagen. Nos centramos en dónde puede salir mal”. Factores que juegan un papel en esto: tierra de origen, tipo de producto, valor y experiencias anteriores. “Alice no hace los análisis a sí misma, por eso tiene colegas” que no hacen nada más que encontrar datos “.
Los empleados del DLTC miran sobre los Maas, el río sobre el cual miles de contenedores del puerto marítimo van al interior europeo todos los días. Los gravámenes sobre bienes de fuera de la UE, destinados a los Países Bajos o para el tránsito a otros países de la UE, también financian el presupuesto europeo.
El año pasado, los Países Bajos recaudaron casi 4.200 millones de euros en aranceles de importación para ‘Bruselas’. Se le permitió celebrar un cuarto. “Para los gastos. Para pagar nuestro salario”, bromea uno de los analistas.
¿Y cuando los Países Bajos cometen errores? Entonces podría tener que pagar más. Por ejemplo, apareció en 2019 que los Países Bajos no habían podido recolectar más de 824 millones de euros en niveles en paneles solares chinos en el período 2015-2017. Tenían muchas partes de China, pero llegaron a través de otros países. Es por eso que la aduana no vio los paneles como chinos y no impuso un impuesto. Injendemente, dictaminó la Comisión Europea, de modo que los Países Bajos tuvieron que pagar millones. “Queremos evitar eso”, dice Alice.
Los nuevos gravámenes de la UE sobre productos estadounidenses son del 25 por ciento, más altos que el 5 por ciento habitual. “Eso lo hace emocionante”, dice un analista. “A tales tasas, y un flujo de bienes tan grande, la UE puede perder rápidamente mucho dinero”.
Solía estar navegando hasta que cayó. Respeto por la generación anterior
Falda de mezclilla
En la sala de reuniones, el analista señala a la tabla inteligente, la mesa y una taza de café. Cada producto recibe un código numérico que determina lo que tiene que pagar en la frontera. El importador presenta la serie de números él mismo, por ejemplo para los jeans. Pero si la aduana verifica y resulta ser una falda de mezclilla, entonces puede haber consecuencias.
En el pasado, esos códigos estaban en archivos gruesos. Miles de páginas llenas de abreviaturas, niveles de tarifas, aranceles de importación, exenciones, regulaciones y notas al pie. Se puede encontrar un original en el Museo de Aduanas de todo el Maas: un laberinto de papel lleno de cambios pegados, pestañas de colores y pegatinas. “Eso fue navegar hasta que te caigas”, dice un analista riendo. Ahora su colega muestra la variante digital. “Respeto por la generación anterior”.
En la regulación europea Eso se aplicaría a partir del 15 de abril, son 353 códigos de bienes. Por ejemplo, la calle Harley-Davidson tiene 500 Código 8711 30 9000, y el Harley-Davidson Nightster 975 está bajo el código 8711 5000 00. Tasa de entrada más tarde: 25 por ciento.
Pequeñas diferencias cuentan en la determinación de los aranceles de importación. ¿Una chaqueta tiene una capucha? ¿El arroz está pelado? ¿Hay un sidecar en una motocicleta?
Artículos de ‘navegación’
Antes de que el presidente de la Comisión Europea coloque su firma bajo la legislación que hace posible los impuestos de importación, los Estados miembros ya se han curado sobre las consecuencias económicas, diplomáticas y prácticas. Aduanas y el Ministerio de Finanzas también piensan. Para la aduana se trata principalmente de la viabilidad: ¿está claro qué productos caen bajo el impuesto, y también son fáciles de reconocer en la frontera? La incertidumbre requiere mano de obra adicional y aumenta las posibilidades de fallas.
La Aduana holandesa tiene alrededor de 6,000 empleados, no todos involucrados en controles físicos y administrativos. Con más de 1.400 millones de envíos que ingresan a la UE a través de los Países Bajos, es imposible inspeccionar completamente todo en cualquier caso.
Los bienes de ‘navegación’ son un punto especial de atención. ¿Qué pasa si se envió un motor a la UE justo antes del nuevo impuesto, pero solo llega después? “Entonces la UE determina si habrá un acuerdo de transición”, dice Alice. Eso a menudo sucede.
Tales complicaciones prácticas se coordinan con Bruselas. Los servicios aduaneros de los Estados miembros también tienen consulta mutua; Después de todo, el mismo régimen de aduanas debe aplicarse en todas partes.
A veces presionando ciertos bienes ‘del impuesto’. Por ejemplo, el bourbon estadounidense desapareció de la nueva lista de Levies de la UE. Según los informes, eso sucedió porque Francia temía que su exportación de champán estaría en peligro para los Estados Unidos.
La implementación de regulaciones modificadas en los sistemas aduaneros no es demasiado complicada. Nuevas tarifas ingresan más o menos automáticamente en las computadoras de declaración de los Estados miembros.
Prioridades políticas
Los cambios previstos están listos, más de una semana antes de que comenzaran. Sin embargo, uno de los analistas de riesgos dice que está “un poco nervioso”. “Por supuesto que vigilaré de cerca el día después de que hayan comenzado los impuestos”. Y permanecer despierto por ello? “No, no tienes que hacerlo”.
El verdadero desafío es la presión sobre el personal. Los cambios significan el trabajo adicional, y la capacidad de control ya está ajustada. “Preferimos mantener un control sobre todo, pero tenemos que hacerlo dentro de las posibilidades”, dice Alice.
En la práctica, solo es posible un número limitado de cheques. Alice: “Entonces depende de mi equipo elegir el correcto, los controles con el mayor interés o efecto”. Esto se hace con la ayuda de perfiles de riesgo, que, entre otras cosas, “señales del campo”, datos de controles anteriores y prioridades políticas. “La aduana también tiene clientes”, dice Alice. “Si la política quiere girar a la derecha, giramos a la derecha”.
Solo evaluamos la declaración. Si algo se llena intencionalmente se completa depende de los demás
Adrede
“Suponemos que los importadores hacen sus informes honestamente”, dice Alice, aunque ella sabe que algunas personas “intentan eludir los aranceles de importación”. Sin embargo, su departamento no habla de ‘estafadores’ o ‘delincuentes’. Son ‘clientes’ y ‘importadores’. “Solo evaluamos la declaración. Si algo se completa deliberadamente en el mal depende de los demás”.
Los perfiles de riesgo que el DLTC redacta ayuda a estimar qué envíos de la posibilidad de errores o ‘eludir’ es alto y puede conducir a controles adicionales. Los oficiales de aduanas prestan atención a, entre otras cosas, el país de origen, un valor sorprendentemente bajo o alto especificado, o incidentes anteriores. Si se encuentra algo sospechoso, los perfiles se apretan. “Una compañía dio una hoja de tablas de surf, pero una muestra resultó ser televisores”, dice Alice. “Entonces sabes con certeza que algo anda mal”. Luego, el proceso de aprendizaje comienza: “¿Fue esto un error, o vemos esto más a menudo? ¿Es solo esta empresa o señala un patrón más amplio?”
Un analista: “Estamos constantemente mirando cambios sorprendentes. Por ejemplo, como los bienes que normalmente salen de los EE. UU. De repente en masa a través de Canadá. O si de repente se ingresan muchos más productos bajo un código de carga diferente y más bajo”. Al observar ese tipo de cambios, el sistema de control se está volviendo un poco más inteligente.
Uno de los analistas muestra cómo una figura puede marcar la diferencia: “Tome zapatos con una plantilla de 24 centímetros o más”, dice. “Si ese es un zapato para hombres, se encuentra bajo el Código 6403 5995, un impuesto de importación del 25 por ciento en 2018. Pero el mismo zapato fue renunciado como un zapato femenino, bajo el código 6403 5999, entonces ese impuesto no se aplicó”.
Harleys tailandeses
Otro país de origen también puede ayudar a evitar impuestos. “No todas las Harleys vienen de los Estados Unidos”, dice Alice. “Algunos están construidos en Tailandia, entonces ese puede ser el origen”. Parece que no hay nada malo, pero se complica cuando el motor con muchas partes estadounidenses se ensambla en Tailandia. Entonces la aduana debe determinar cuál es el país real de origen.
A veces, incluso se necesitan pruebas de ADN, como con maíz. Analista: “Según los documentos, proviene de México, pero resulta ser estadounidense en el laboratorio”.
Y entonces todavía es posible jugar con el valor de entrada. En un Harley Nightster de 20,000 euros, se deben pagar 5,000 euros en el 25 por ciento. “¿Pero si alguien que de repente indica 10,000 euros? Eso es punible. Entonces las campanas de alarma se dispararán”.
¿Todavía están sorprendidos por las prácticas fraudulentas en la aduana? “En realidad no”, dice el analista. “Ahora conocemos la mayoría de los trucos”. ¿O los importadores están simplemente fuera de él? “No esperamos, y trabajamos duro para eso”. Y no solo en los Países Bajos. “Compartimos señales de riesgo con colegas de otros estados miembros”.
El truco es ‘desviar’ para mantenerse un paso adelante. “Si entran nuevos gravámenes, los importadores realmente no giran un botón en la medianoche”, sabe el analista. “Así que no prestaremos atención de ese momento”. Por lo tanto, la aduana ya está alerta, y debe permanecer así. “Luego esperan conscientemente otro mes, con la esperanza de que seamos menos agudos”.
Polvo
El paquete de impuestos que la UE presentaría el 15 de abril contenía medidas predominantemente que el sindicato ya usó durante el primer mandato de Trumps como presidente. Un oficial de aduanas: “Pudimos desempolvar ese análisis de riesgos”.
Más emocionante es el paquete fiscal europeo que seguiría en mayo y comprende más de 1,300 códigos de bienes. Esto hace menos experiencia, aunque el DLTC dice que ha asignado adecuadamente los riesgos. Alice no importa mucho que la UE ahora esté suspendiendo sus impuestos durante noventa días en respuesta al aplazamiento estadounidense. “Solo tenemos que ajustar la fecha de vigencia”, dice ella. “Todo está listo”.
Si esos preparativos han sido adecuados se pueden ver a partir del lunes 14 de julio. Si la consulta comercial entre la UE y los EE. UU. No conduce a resultados, los nuevos impuestos aún entrarán en vigencia en esa fecha.
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