La batalla final habitual con enmiendas. Este es el que este año también estalló en el Senado en el decreto de Milleeproroghe, con una tensión cada vez más alta, especialmente por el terreno del impuesto (pero no solo) entre la mayoría y las oposiciones, pero también dentro del mismo centro, derecho, bien . Esto no es un no publicado. En sus 25 años de vida, el “mileproroghe”, aprobado sustancialmente por primera vez en 2001, se convirtió en el vehículo legislativo, después de la ley presupuestaria, con mayor frecuencia en el centro de asaltos por la diligencia de los diputados y los senadores, pero también el único Más utilizado por los gobiernos de servicio para tratar de arreglar varias emergencias o problemas que se mantuvieron sobresalientes en extremo. Piense en el decreto de 2019 (más tarde convertido en ley en 2020), con el cual el gobierno de la época intervino en el tema de la concesión de la autopista en Atlantia. Pero el uso de este tipo de reglas ha sido en varias ocasiones colocadas por los constitucionalistas y “expertos” entre los abusos de la disminución. DL escapó en algunos casos también a los criterios impuestos por nuestra constitución sobre “necesidad” y “urgencia”. No es coincidencia que en 2012 el Tribunal Constitucional especifique que los decretos “mil mileproroghe” sean legítimos solo si sirven para extender el vencimiento de las medidas urgentes e inminentes.
¿Cuál es el decreto de mileproroghe?
Con el término “mileproroghe”, se llama un decreto de ley que el gobierno de servicio generalmente se lanza una vez al año. Este DL establece el aplazamiento de los plazos o la entrada en vigor de algunas disposiciones cuyo no compensación podría causar serios problemas para los ciudadanos, empresas e instituciones. Por lo tanto, la función del decreto es enfrentar una serie de términos con un solo acto que de otra manera debe tratarse y resolverse por separado. Como todos los decretos, este tipo de DL también debe convertirse en ley por el Parlamento dentro de los 60 días posteriores a la entrada en vigor.
Desde 2001 una cita anual, con algunas excepciones
Las leyes de conversión de DL en este formato (lanzadas muy a menudo en diciembre) se aproban de hecho desde 2001 una vez al año. Con algunas excepciones: 2003, 2004 y 2006, cuando los milproroghe lanzados fueron dos. En 2017 y 2019, sin embargo, nadie fue publicado. En 2018, el decreto se lanzó en julio. Según una parte de la “literatura” sobre el tema, las reglas asimilables para el mileproroghe ya debían considerarse presentes en algunos textos de los noventa.
Abuso y medidas sectoriales
A lo largo de los años, los sectores de intervención de esta herramienta se han vuelto cada vez más vastos, trayendo, según muchos constitucionalistas, incluso a más que un “abuso”. En el decreto de 2023, por ejemplo, los recursos de un fondo de 10 millones de euros fueron autorizados activados por la ley de presupuesto para 2022 a favor de los propietarios de hogares que no pueden usarse debido a la ocupación ilegal. Con el decreto de 2019, convertido en ley en 2020, se proporcionó una intervención sobre el tema de la concesión de la autopista en Atlantia. El decreto para 2023, en cambio, ordenó otro aplazamiento sobre la adaptación de Italia a la directiva Bolkestein que se les llama SO (que establece que los servicios públicos y las concesiones se confían a las personas privadas solo por medio de una licitación pública). En resumen, el mileproroghe a menudo se usaba para intervenir en sectores incluso muy diferentes cuyo único elemento común era la necesidad de posponer los plazos. Por esta razón, en varias ocasiones se ha hablado de un acto “omnibus”, es decir, una regla con un contenido extremadamente heterogéneo.
Decretos en formato “extra grande”
El pesaje de los textos también se confirma por el número de artículos de los diversos MillePoroghe lanzados. El pico se registró en 2020 con 82 artículos, mientras que el primer DL, el de 2001, contenía solo 9. En los últimos años, estos decretos, al menos irse, han vuelto al aligerar, incluso si no por completo. En 2021, el mileproroghe contó 37 artículos, en 2022 regresó a 49 y en 2023 el bar se detuvo a 46 El articulado se pensó entonces en las enmiendas, el Parlamento durante la fase de conversión de la ley. Solo para los dos milporoghe aprobados por las habitaciones a principios de 2023 y 2024, se aprobaron 241 toques (todos en la primera lectura): 162 en el primer caso y 79 en el segundo.
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