Digamos también de entrada, sin temor a que nos contradigan, que una campaña electoral con las regiones del Norte y las del Sur contra sus ejércitos no era una perspectiva muy bienvenida en los dos edificios situados uno frente al otro en la colina más alta de Roma, el Quirinal y el Concilio. Pero naturalmente la decisión de los jueces constitucionales de frenar el referéndum para derogar la ley Calderoli, ley ordinaria que desarrolla el artículo 116 de la Constitución sobre autonomía diferenciada, tiene una clara razón jurídica: tras la sentencia del propio Tribunal Constitucional 192 del 14 de noviembre pasado tras el recurso de cuatro regiones lideradas por el centro izquierda, una sentencia que desmanteló efectivamente la ley impugnada al anular 7 puntos y reescribir otros 5 de una manera “constitucionalmente correcta” – quedan muy pocos restos de Calderoli.
El parón de la Consulta: no a un referéndum sobre una ley que ya no existe
«La Corte consideró que el objeto y fin de la pregunta no estaban claros. Esto pone en peligro la posibilidad de una elección informada por parte del elector”, se lee en la nota vespertina del Consejo de Prensa, a la espera de que se presenten los motivos. Como diciendo: si el objeto ya no existe, ¿qué votamos? No sólo eso. Precisamente porque en realidad sólo queda en pie el principio de autonomía diferenciada, principio contenido en el artículo 116 con la reforma del Título V deseada por el entonces centroizquierda allá por 2001, «el referéndum tendría un alcance que altera la función, resultando en una elección de autonomía diferenciada, como tal, y en definitiva en el artículo 116, tercer párrafo de la Constitución; que no puede ser objeto de un referéndum derogatorio, sino sólo posiblemente de una revisión constitucional”.
El suspiro de alivio del Palacio Chigi, que evita un enfrentamiento por un tema divisivo
El primer gran suspiro de alivio llega del extranjero y es el de Giorgia Meloni. La primera ministra, que participa en la ceremonia de toma de posesión del nuevo presidente de los Estados Unidos, Donald Trump, evita de hecho una campaña electoral muy insidiosa, una campaña que la habría obligado a defender una ley que nunca sintió suya y que la han obligado a sufrir la propaganda de una oposición unida por una vez en torno a la bandera de la unidad del país contra la ley de “Italia dividida”. Y en definitiva, la propia Liga respira aliviada. Quien, junto al gobernador del Véneto, Luca Zaia, sostiene que “el Tribunal primero afirmó la constitucionalidad de la ley, sugiriendo medidas correctoras, y hoy pone fin al referéndum, eliminando la incertidumbre de la fase operativa”.
¿Y ahora? Primer paso de la nueva ley habilitante sobre Leps. pero con calma
Fase operativa que, sin embargo, tras la intervención de la Consulta con sentencia 192 de 2024 inevitablemente llevará mucho tiempo. Las Cámaras, dictaron los jueces constitucionales, deben poder expresarse plenamente sobre todos los pasos fundamentales de la reforma, desde las disposiciones que establecen los ahora famosos pero aún no especificados Niveles Esenciales de Rendimiento (LEP) hasta los acuerdos con las distintas regiones. que podrá ser modificado por el Parlamento, a diferencia de lo previsto hasta ahora por la ley marco. Además, no será posible transferir las materias en su conjunto sino sólo funciones individuales. Por último, pero no menos importante, hay que evaluar el impacto de las Leps y su financiación total en los equilibrios de las finanzas públicas que difícilmente soportan nuevos gastos y que ahora se han fijado en un Plan Presupuestario Estructural que ya no puede modificarse a menos que se produzcan acontecimientos excepcionales. calculado de antemano.
Para garantizar la igualdad de condiciones, los largos tiempos también afectarán al cargo de primer ministro.
En el futuro inmediato, el primer paso obligatorio es reescribir la ley habilitante sobre niveles esenciales de desempeño (Lep) de manera específica y no genérica. «El Tribunal dijo que la delegación debe ser clara, no puede ser genérica, y pidió una mayor implicación del Parlamento. Nos aseguraremos de que las Cámaras puedan modificar los acuerdos”, confirma el presidente melón de la Comisión de Asuntos Constitucionales, Alberto Balboni. Pero ni Meloni ni Forza Italia desean reabrir la cuestión inmediatamente (“escribiremos una ley equilibrada”, afirma el viceprimer ministro y líder italiano Antonio Tajani). En tiempos cortos, largos. Lo que también afectará -para lograr igualdad de condiciones- a la otra reforma constitucional en este campo, la del cargo de primer ministro. Hasta tal punto que la propia Primera Ministra, en la rueda de prensa de principios de año, evocó el referéndum de confirmación de “su” reforma tras las próximas elecciones políticas.
About the Author
