Aquí estamos: el lunes 20 de enero el Tribunal Constitucional se reunirá para decidir sobre la admisibilidad de la cuestión de la derogación total de la ley Calderoli sobre autonomía diferenciada, después de que la oficina central del Tribunal de Casación haya dado luz verde al referéndum en mediados de diciembre. La aprobación de la ley 86 el 26 de junio de 2024 desató una carga épica que desbordó al gobierno de Norte a Sur en sólo 3/4 días con miles de firmas. Hacer pedazos las banalidades silenciosas de la juventud más experimentada de la Liga Norte, hacer ensordecedor el silencio fugitivo del Primer Ministro, imponer al gobierno, que tal vez todavía no se da cuenta del todo, la búsqueda de una salida que no sea agua fresca de patéticas Observatorios sobre la autonomía. Gracias a esas firmas, el Tribunal Constitucional, tras examinar la ley aprobada en el Parlamento, con competencia y precisión quirúrgica, la convirtió en el contenedor vacío y informe que es hoy. La quema arde, ya que expone a la mayoría a las repercusiones de una incompatibilidad mutua inmanente, que hasta ahora ha permanecido en el limbo y que, aunque latente, ha surgido con una concreción prospectiva embarazosa, lógica y evidente.
No había manera de inducir a los timoneles a desactivar los burdos trucos puestos en práctica para implementar la Autonomía del Ministro Calderoli, que ya habla de revivir el fantasma de la ley 86. En cambio, habría una salida: bastaría con proceder simplemente por las vías establecidas desde 2009 por la ley 42 sobre federalismo fiscal, nuevamente firmada por Calderoli, implementando finalmente el artículo 119 de la Constitución, garantizando la principios de solidaridad y cohesión social, con el fin de sustituir, para todos los niveles de gobierno, el criterio del gasto histórico, con el objetivo de superar el dualismo económico del país. Un camino hasta ahora desierto y que el propio Calderoli, tras el lanzamiento de la ley 86/2024, intenta descaradamente evadir y enterrar. No hay, por tanto, recuperación, sino rendirse al sentido común para aplicar lo previsto por la Constitución en el Título V reformado de 2001. Dejar que la ley 86 deje de tener efecto, enterrando lo creado por el Parlamento, redunda en el interés de todos, admiradores y detractores de la Autonomía. , independientemente de si el referéndum se lleva a cabo o no. La voluntad cívica, incluido el Tribunal Supremo, rechaza método y método y pide claridad y corrección sobre los contenidos. El mecanismo de la ley 86, de hecho, es todo menos tranquilizador, no sólo (¡y eso es mucho!) porque constitucionaliza efectivamente el criterio del gasto histórico, sino porque además incentiva y activa inevitablemente el art. 117, apartado 8, perfectamente y no coincidentemente complementario del 116, apartado 3, dirigido al proyecto (tácito) de un Gran Norte Soberano y, mediante una reacción igual y opuesta, a legitimar un Gran Sur Soberano, alterando, entre otras cosas, la extraordinaria intervención de la Unión Europea. Unión Europea, el PNRR, sobre Italia, la gran víctima de Europa.
A la causa de la Autonomía, respetando la Constitución, no la ayuda la astucia y menos aún la arrogancia. La esperanza es que no se reescriba un texto que la Consulta ha inutilizado. Más bien, se debe implementar el artículo 119 de la Constitución, según la intención solemnemente declarada desde 2009, y regulado precisamente por la ley 42: este es el contexto adecuado para abordar la cuestión de los acuerdos de autonomía diferenciada. Sería útil que el gobierno se rindiera al sentido común. A los referéndistas, ebrios de gloria por la rotunda lección impartida, hay que decirles claramente que, referéndum o no sobre la ley 86, el problema del artículo 116 tercer párrafo de la Constitución, donde se prevé que «la ley ordinaria puede atribuir a las regiones nuevas formas y condiciones particulares de autonomía sobre la base de un acuerdo entre el Estado y la región en cuestión”. Habiendo, entre otras cosas, el Parlamento archivado tontamente en 2024 un proyecto de ley constitucional de iniciativa popular para modificar el art. 116. Un enfoque correcto requiere el cumplimiento estricto del artículo 119 y su ley de aplicación. Las aclaraciones de la Corte Suprema son valiosas, en relación con la inmodificabilidad y la distinción entre funciones y materias cubiertas por acuerdos, para calibrar la transferencia de soberanía que la Ley 86, en cambio, presume transferida íntegramente del Estado a la Región para todos. las funciones cubiertas por los acuerdos.
De hecho, la elección entre dos alternativas es obligada. Por un lado, el federalismo liberal a la Buchanan del 119 del Título V, basado en el principio de equidad horizontal y vertical y de subsidiariedad, que contempla la función de igualación a escala estrictamente nacional prevista en la ley de desarrollo, 42/2009. Por otro lado, el sistema que subyace al proyecto de ley 86/2024, que asume el papel de confederalismo competitivo, para proteger las rentas posicionales en beneficio prioritario o exclusivo de los ciudadanos de su propia Región Soberana. La Corte Suprema evitó que la Ley 86 aprobada por el Parlamento nacional llegara inevitablemente a este punto. Pero esto no garantiza que prevalezca la alternativa de una correcta implementación del 42/2009 y que la autonomía no ponga en peligro la unidad del país dividido entre un Gran Norte Soberano y la aventura de un Gran Sur Soberano. ¿Con quién hablaría la UE entonces? ¿Con la Italia del artículo 1 de la Constitución o con la Italia trina dividida en macrozonas soberanas?
*Presidente Svímez
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