El efecto del Pnrr
Esta lluvia de cifras, calculada a partir del cerebro telemático del Ministerio de Economía (el «Siope») que registra los ingresos y gastos reales de todas las AP casi en tiempo real, tiene explicaciones diferentes pero un rasgo común. Porque el crecimiento generalizado e intenso de las inversiones públicas debe leerse en primer lugar como resultado del cambio de fase del Pnrr, que el año pasado empezó (por fin) a pasar realmente de la teoría a los hechos, o más bien de la compleja preparación que compuso. de proyectos y convocatorias de implementaciones concretas. Pero para los Municipios no existe sólo el Pnrr: lo que cuenta es la capacidad autónoma de generar gasto de inversión incluso fuera de la UE de próxima generación, que ha crecido en los años posteriores a la despedida del Pacto de Estabilidad Interna.
Carreteras, escuelas, deportes.
En la práctica, de hecho, el gasto bruto de inversión fija de los alcaldes se traduce principalmente en infraestructuras viarias, que están excluidas de los criterios medioambientales del Plan pero que con sus 4.200 millones (+9% en 2023) son la partida más importante. Cuando la dinámica natural va acompañada del combustible procedente de los fondos de la UE, la aceleración es mayor: el gasto en edificios escolares, 2.990 millones, supone un +50,7% respecto al año anterior, mientras que el del resto del sector público asciende a 2.860 millones (+ 19,5%) y 1.300 millones (+34,4%) se destinan a instalaciones deportivas.
En realidad, los datos globales sobre el gasto del Pnrr no parecen sugerir un cambio de ritmo extraordinario: porque en 2024, a la espera de las cifras definitivas que el Gobierno debería comunicar en las próximas semanas, se registró un gasto real de entre 21 y 22 mil millones, lo que equivale esencialmente a los datos del año anterior.
Sin embargo, lo que está cambiando progresivamente es la naturaleza de este gasto: en los primeros años del Plan estuvo dominado por los créditos fiscales automáticos, incluido el Superbonus al que el Pnrr dedicó 14 mil millones, mientras que ahora se está desplazando hacia las inversiones públicas. Moraleja: esta evolución es buena para la economía, que de otro modo avanzaría a un ritmo aún más lento que el actual, pero no es suficiente para ofrecer certezas sobre las posibilidades reales de gastar a tiempo todos los fondos solicitados a la UE. Porque el calendario de mayo de 2024, como recuerda el Tribunal de Cuentas en el último informe sobre el Pnrr, preveía 42,3 mil millones de gasto para 2024, pero se detiene en aproximadamente la mitad de esa cantidad, concentrando así la cifra sustancialmente inmanejable de 130 mil millones entre 2025 y 2026; red de colas regulatorias o extensiones explícitas en un debate que promete convertirse pronto en central.
Centro-Norte en los escudos
A nivel territorial, es sobre todo el Centro-Norte el que lidera el camino, mientras que el Sur, central en el crecimiento de las inversiones en los últimos años, mostró una tendencia más moderada en 2024. En el Noroeste el contador de gasto marca el +17,9%, en el Noreste crece hasta el +23,5% y en el Centro alcanza el pico con el +29,5%, mientras que en el Sur alcanza el +14,9% y en Sicilia. y Cerdeña se situó en el +9,9%. Sin embargo, también en este caso se corre el riesgo de dejarse engañar por el efecto óptico del aumento de la programación europea hasta 2023, que en el Sur tiene un impacto mayor que la media para los capítulos reservados a las zonas afectadas por la política de cohesión. La misma cautela hay que tener en el análisis por grupos demográficos, que muestran un intenso crecimiento especialmente en las ciudades medianas (+32,2% de las inversiones en municipios entre 20 mil y 60 mil habitantes) y medianas-grandes (+22,6% entre 60 mil y 60 mil habitantes). y 250 mil habitantes) pero indican un pequeño descenso (-3,9%) en las más grandes. En realidad, no todos, porque Roma (591,8 millones; +13,3%) y Turín (230,5 millones; +30,6%) avanzan a un ritmo rápido. Pero el panorama de las entidades individuales también depende del efecto diversificado del Metro Pon ciudad por ciudad y de la posible presencia de algunas cuestiones contables aún por regularizar.
About the Author
