Las Regiones pueden expedir licencias de alquiler con conductor, siempre que se liciten. Con la sentencia 206/2024 (editor Antonini), el Tribunal Constitucional cierra un asunto complejo que enfrentó a la Región de Calabria con la Presidencia del Consejo y que permitió, sobre todo, llegar al fondo de las consecuencias producidas por el déficit estructural de competencia. en transporte público no de línea.
La historia comenzó en abril de 2023, cuando Calabria, con la ley regional 16, autorizó hasta 200 nuevos coches de alquiler con conductor, confiándolos directamente a Ferrovie della Calabria srl, la empresa interna de la Región. En la decisión de ayer, los jueces de la ley establecen que la decisión de expedir las nuevas licencias es correcta, mientras que los métodos de implementación que evitan la aprobación obligatoria del concurso público no lo son. Pero la cuestión, se dijo, es más compleja.
La decisión del Consejo establece en primer lugar que las Regiones pueden intervenir directamente en la expedición de autorizaciones, superando la competencia municipal exclusiva prevista por la ley 21 de 1992 (artículos 5 y 8). Y lo hace considerando que “la rígida disposición contenida en los reglamentos introducidos en 1992 es compatible con leyes regionales posteriores que definen una estructura más compleja y actual, basada en la protección de un nivel de intereses que afecta a un importante potencial de desarrollo de todo el territorio regional». La posibilidad la ofrece la reforma del Título V de 2001, que aunque ya anticuada, se produjo sin embargo después de la ley arqueológica de 1992. Ya en otros sectores, por ejemplo en el comercio, el Ayuntamiento también había considerado que la exclusividad municipal establecida por las leyes anteriores a 2001 sólo eran vinculantes hasta que las Regiones intervinieran con sus propias normas (resoluciones 164/2019, 98/2017 y ordenanza 199/2006).
Pero en la cuestión del transporte no regular, esta compleja premisa jurídica permite abordar una cuestión sustancial, representada por las repercusiones que sufren los ciudadanos en un derecho fundamental como es la movilidad como consecuencia de una política proteccionista que levanta barreras a la competencia representada. por los NCC hacia Taxi. En efecto, ante el recurso del Palacio Chigi contra la Región de Calabria, la Consulta se planteó en primer lugar la cuestión de la legitimidad constitucional de la ley estatal (artículo 10-bis, apartado 6 del Decreto Legislativo 135/2018) que había bloqueado cualquier nueva autorización NCC hasta la creación del “archivo informático público nacional” de empresas de transporte público no regular, que permaneció inactivo durante seis años.
En aquella ocasión (sentencia 137/2024), el Tribunal rechazó la larga congelación de las licencias, destacando en términos claros los efectos de un proteccionismo que «ha perjudicado en primer lugar a la población anciana y frágil, que, especialmente en las metrópolis, no puede utilizar (o incluso simplemente para llegar) otros servicios de transporte regulares, pero tiene estrictas necesidades de movilidad”, especialmente “en referencia a las necesidades sanitarias” y “ha causado daños al turismo y a la imagen internacional de Italia, ya que la insuficiente oferta de movilidad ha puesto en peligro la posibilidad de llegar fácilmente a los destinos vacacionales”. Precisamente de esta última necesidad partió Calabria, encabezada por el presidente Roberto Occhiuto (Fi), víctima de la paradoja de que, gracias a políticas promocionales y a acuerdos con las compañías aéreas, atrajo a sus aeropuertos a miles de turistas que luego se vieron obligados a realizar interminables odiseas para llegar a las costas y otros destinos vacacionales. Para superar este punto muerto, que de hecho involucra tanto al Estado como a los municipios generalmente alineados en defensa de los taxis, las Regiones pueden intervenir concretando el «significado también etimológico del principio de subsidiariedad – sostiene el Tribunal -, que es el de subsidium afferre “, aportando “una ayuda al conjunto del sistema de transporte público no regular, reforzando la dimensión incluso supramunicipal inherente al servicio NCC”. Pero no puede hacerlo violando los principios de competencia protegidos por la licitación.
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