En tres meses se contabilizaron créditos fiscales por valor de sólo 99 millones, el 1,6% de los 6.230 millones de euros disponibles del Pnrr. La primera y en cierto modo significativa evaluación del plan Transición 5.0, que comenzó a funcionar en agosto con la activación del portal GSE (Energy Services Manager) en el que las empresas pueden cargar proyectos y reservar beneficios fiscales, no arroja resultados reconfortantes. Precisamente para acelerar la tendencia, consciente del riesgo de no alcanzar los objetivos de la UE dado que, a falta de prórrogas, las inversiones deberán cerrarse a finales de 2025, el gobierno estudia una corrección fuerte. Las simplificaciones y aclaraciones publicadas por el Ministerio de Empresa y Made in Italy con preguntas frecuentes específicas se combinarán con una enmienda para aumentar los tipos – hasta un máximo del 60% o al menos el 50% – y, salvo dificultades en las negociaciones con la UE. , para permitir que los incentivos se acumulen con créditos fiscales para la Zona Económica Especial del Sur.
El primer presupuesto
En resumen, el ministerio y el mostrador GSE informan de un total de 99,3 millones de créditos fiscales contabilizados, confirmados o ejecutados por 324 empresas. Si se consideran también los proyectos todavía “en borrador” – esencialmente aquellos enviados pero cuyo GSE aún está verificando la correcta carga de los datos y la integridad de los documentos y de la información proporcionada – las cifras cambian pero sin alterar el presupuesto: 115,7 millones créditos fiscales y 480 empresas. Estas cifras son ciertamente inferiores a lo esperado, aunque Mimit señaló que todavía hay un aumento apreciable respecto al primer mes y medio y que incluso un importante precedente histórico, el superbono del 110% en la construcción, comenzó lentamente y luego explotó (incluso demasiado para las finanzas públicas). Sin embargo, la complejidad de las limitaciones y procedimientos para la redacción de proyectos es hoy un hecho bien establecido. En el memorando presentado hace unos días en la Cámara para el examen de la maniobra, la PBO (Oficina Parlamentaria de Presupuesto) también señaló que “algunos factores pueden haber influido”, como “controles específicos tanto ex ante como ex post” Sistemas de seguimiento del uso de beneficios. Además, se han producido ralentizaciones administrativas, especialmente en la definición de los métodos de control, lo que probablemente llevó a las empresas a suspender sus decisiones de inversión a la espera de aclaraciones por parte de la Administración”.
Se vienen correcciones
En los últimos meses se han dado varias aclaraciones, pero para revertir la tendencia, el ministerio que preside Adolfo Urso sabe que es necesario actuar sobre todo sobre los tipos y los límites de inversión. Mimit ha trabajado en un plan que, con las reformulaciones adecuadas, podría desembocar en una enmienda firmada por Matteo Gelmetti (Hermanos de Italia) al decreto fiscal que está examinando la Comisión de Presupuesto del Senado. Un paquete de innovaciones que entraría en vigor con carácter retroactivo a partir del 1 de enero de 2024.
Para todos los proyectos los tramos de inversión se reducirían a dos: hasta 10 millones y por encima de 10 y hasta 50 millones, con el objetivo de recompensar más las inversiones más pequeñas que hoy acabarían atraídas sobre todo por el plan de Transición 4.0. Las tarifas serían del 50% (hasta 10 millones) y del 15% (más de 10 millones) en la primera categoría de ahorro energético. Luego, a medida que aumente la eficiencia energética, pasaría al 55% y al 20%. Y finalmente, en la clase energética superior, alcanzaría el 60% y el 25% respectivamente. Sin embargo, los tipos deberán ser confirmados tras la probable reformulación y lo mismo se aplica a otra novedad de la modificación, a saber, la posibilidad de combinar el bono 5,0 con créditos fiscales para las inversiones en la ZEE del Sur.
El plan corrector del Gobierno va aún más lejos y aumenta el recargo ya previsto para los paneles fotovoltaicos. Actualmente, la inversión en planes que incluyen módulos fotovoltaicos de las dos categorías más eficientes contribuye a formar la base para calcular el crédito fiscal por un monto igual, según el tipo de producto, al 120% o 140% de su costo. Ahora Mimit pretende aumentar estos aumentos al 140 y al 150% respectivamente y, además, para evitar que las compras se concentren sobre todo en los paneles fabricados en China, pretende introducir un superincentivo (aumento del 130%) también para la categoría de módulos fotovoltaicos que están un escalón por debajo en términos de eficiencia energética, porque es precisamente el tipo en el que están mayoritariamente presentes los productos fabricados en Europa.