El punto débil
La Unión Europea, y por tanto también Italia, depende casi exclusivamente de las importaciones, lo que la hace vulnerable a los riesgos de suministro: basta pensar que el 97% del magnesio proviene de China; las tierras raras pesadas, necesarias para los imanes permanentes utilizados en turbinas eólicas y vehículos eléctricos, sólo se refinan en China; El 63% del cobalto del mundo proviene de la República Democrática del Congo y el 67% de este último se refina en China. Las cadenas de valor de los productos básicos son transnacionales. De hecho, las materias primas se extraen en diferentes regiones del mundo, se transportan para su procesamiento y se venden en el mercado interno.
Fuerte competencia internacional por el suministro
La hiperconcentración geopolítica de las plantas extractivas e industriales puede provocar interrupciones fáciles y frecuentes en el suministro e inducir una fuerte competencia internacional destinada a garantizar su suministro.
La medida de la UE: la Ley de Materias Primas Críticas
La Unión Europea, como se recuerda en el documento de posición, adoptó el 11 de abril el Reglamento 2024/1252 sobre Materias Primas Críticas (CRM), que entró en vigor el 23 de mayo. El reglamento elabora una lista de 34 materias primas críticas, de las cuales 17 están reconocidas como estratégicas por ser cruciales para la doble transición verde y digital y para la industria de defensa y aeroespacial, y fija algunos parámetros de referencia a los que debe aspirar la Unión llegar en 2030. Desde aumentar su capacidad de extracción hasta cubrir al menos el 10% del consumo anual de materias primas estratégicas (MPS) hasta aumentar su capacidad de transformación hasta cubrir al menos el 40% del consumo anual de MPS; desde aumentar su capacidad de reciclaje hasta cubrir al menos el 25% del consumo anual de MPS. diversificar las importaciones de MPS de la Unión de modo que ningún tercer país cubra más del 65 % del consumo anual de la Unión para cada MPS.
… y el de Italia
Por su parte, el Gobierno italiano ha aprobado un decreto legislativo (Decreto Legislativo 84/2024), que contiene “Disposiciones urgentes sobre materias primas críticas de interés estratégico”. La disposición, de 17 artículos, introduce en el ordenamiento jurídico italiano las primeras medidas para implementar la estrategia europea para un sistema de gobernanza para el suministro seguro y sostenible de los PSM considerados estratégicos, con intervenciones por el lado de la oferta y la demanda. Por el lado de la demanda, se prevé la creación de un Registro Nacional de empresas y cadenas de valor estratégicas. El objetivo es monitorear los flujos de CRM; recopilar datos e información esenciales para estimar las necesidades nacionales de CRM y realizar pruebas de estrés e identificar cualquier vulnerabilidad presente en las cadenas de suministro.
Hay 76 minas activas en Italia
Las minas que siguen activas en Italia, explica el documento de posición, son 76, de las cuales 22 se refieren a materiales que entran en la lista de 34 materias primas críticas de la UE. En 20 de ellos se extrae el feldespato, mineral esencial para la industria cerámica, y en 2, la fluorita (en los municipios de Bracciano y Silius), muy utilizada en los sectores del acero, el aluminio, el vidrio, la electrónica y la refrigeración. En particular, la mina de espato flúor de Genna Tres Montis (sur de Cerdeña), que volverá a estar en plena producción una vez finalizadas las obras de renovación, será una de las más importantes de Europa. De las otras 91 minas de espato flúor activas en el pasado, algunas muy importantes – que se revalorizarán con precios actuales cuadruplicados con respecto a 1990 – se encuentran en las zonas de Bérgamo, Brescia y Trentino, además de las de Cerdeña y Lacio. El feldespato y la fluorita son, por tanto, las únicas materias primas críticas cultivadas actualmente en Italia, pero las investigaciones en curso lo permiten, los datos sobre las minas activas en el pasado y los de investigaciones anteriores y recientes documentan la presencia potencial de diversas materias primas críticas y estratégicas. algunos como el litio, descubierto en cantidades significativas en los fluidos geotérmicos de Toscana-Lacio-Campania, y otros minerales a partir de los cuales se producen metales (cobre, cobalto, antimonio, manganeso, titanio, estroncio, tungsteno, aluminio, tierras raras, galio, germanio, etc.) esenciales para la doble transición verde y digital. Por último, una fuente importante de materias primas críticas son los grandes depósitos de residuos extractivos, es decir, residuos de actividades mineras anteriores, potencialmente ricos en materias primas que no se buscaban en ese momento. Sólo en Cerdeña tenemos alrededor de 80 millones de metros cúbicos. Su mapeo y caracterización será objeto de un proyecto específico de Pnrr comisariado por Ispra.