Al menos un tercio de las obras públicas del Pnrr están retrasadas. Y con el tiempo el número de obras de construcción en problemas corre el riesgo de aumentar aún más. Estos son los datos clave que se deducen del enfoque dedicado por el Banco de Italia a la adquisición y activación de las obras del Plan Nacional de Recuperación y Resiliencia, contenido en el nuevo Informe sobre las economías regionales que presentará mañana la Via Nazionale.
Las lentes de los analistas del Banco Central se han centrado en este caso en la vertiente crucial del Pnrr, la dedicada a las obras públicas llamadas a ofrecer el legado estructural más inmediatamente perceptible de la Recuperación y también el rasgo más inmediato de un efecto sobre el crecimiento. , que de hecho tarda mucho en aparecer. La centralidad de este capítulo también se resume en sus cifras: según los datos de Italia Domani, el portal gubernamental sobre el Plan, los proyectos financiados con recursos de la deuda común europea y gestionados por entidades públicas de ejecución ascienden en total a 113 mil millones, es decir, un poco. más del 58% del Plan (el resto se destina a particulares en forma de créditos fiscales, a Repower y a otras intervenciones aún no asignadas).
Los datos, elaborados a partir del pasado mes de julio, pueden estar en cierta medida “ensuciados” por una parte de las medidas definidas con la remodulación a finales de 2023 y que aún no están completamente excluidas del censo de Italia Domani, pero los órdenes de magnitud son los mismos. . Alrededor del 80% de las intervenciones, por un valor de 91 mil millones, se realizan mediante licitación, y Bankitalia centra su atención en ellas en particular. Entre las medidas de gestión pública, no tienen competencia las vinculadas a becas, proyectos de investigación, función pública e iniciativas de formación.
La primera etapa de la investigación muestra que en agosto de 2024 los avisos Pnrr publicados y registrados por Italia Domani y la base de datos Anac fueron 173 mil, y acumularon un monto total de 61 mil millones de euros. Por lo tanto, un tercio de las obras, 30 mil millones de 91, aún no han llegado a la licitación. Los datos no son directamente comparables con los del último informe gubernamental sobre el Pnrr, que a finales de julio indicaba una tasa de activación del 92% para el conjunto de medidas caracterizadas por procedimientos de adjudicación, porque este último análisis cubre un panorama más amplio de sólo contratos públicos examinados por el Banco de Italia. Pero la cuestión es otra, y viene inmediatamente después.
La siguiente etapa de la investigación de Bankitalia tiene como objetivo fotografiar el estado de la técnica de las obras de las licitaciones ya adjudicadas, que representan el 70% del total y valen un total de 32 mil millones de euros (el tiempo medio de las intervenciones más pequeñas es evidentemente menor). He aquí, pues, el porcentaje más importante: sólo el 15% de las obras ya han cerrado, mientras que otro 32% están en marcha, pero “a menudo con grandes retrasos respecto a los tiempos estimados”, como se indica en el Informe. Más numerosas son, pues, las incógnitas sobre el otro 53% de las obras, que parecen “no iniciadas”.
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