La suerte del Plan Presupuestario Estructural y la del crecimiento italiano en los próximos años depende en gran medida del Pnrr, que hasta ahora, con sus inversiones, sólo ha aportado un tercio del impulso esperado al PIB del país. Porque el gasto real ha avanzado a un ritmo decididamente más lento que las ambiciosas hipótesis iniciales.
El panorama se desprende claramente de los cuadros del documento enviado por el Gobierno a las Cámaras. En los cálculos actualizados por el Ministerio de Economía, el gasto de capital generado por el Plan Nacional de Recuperación y Resiliencia situó el producto interior bruto 7 décimas por encima de los niveles que habría alcanzado en ausencia de la Recuperación. Los programas elaborados inicialmente, sin embargo, preveían en este momento un +2,2% respecto al escenario básico: un buen triple, de hecho.
Los tropiezos en el gasto y las dificultades del programa inicial, que llevó a la remodulación del Plan acordado el año pasado con la Comisión de la UE, evidentemente se conocen desde hace tiempo. Tanto es así que el programa presupuestario para el otoño de 2023 ya había revisado drásticamente a la baja las estimaciones iniciales, previendo una desviación del +1,6 por ciento para este año.
En resumen, 12 meses fueron suficientes para superar el recorte del 50% previsto en los cálculos contenidos en el último Dpb.
El problema obviamente radica en el gasto real, el único que realmente puede impactar el crecimiento. Los retrasos acumulados hasta ahora han debilitado evidentemente el impulso del producto, pero también preocupan al Ministerio de Economía por otro motivo. Sin las hipótesis de prórroga que están destinadas a permanecer así por un tiempo, de hecho, sin una aceleración decidida en los últimos meses, los objetivos de gasto a finales de 2026 siguen siendo los iniciales. Esto implica una concentración de productos en la fase final del Plan; y los gastos ligados a los préstamos de Recuperación inciden en el déficit, llamado a reducirse drásticamente por el nuevo Plan Presupuestario Estructural.
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