Omtzigt y Dassen presentarán sus ideas el lunes en un memorando de iniciativa conjunta. Con sus propuestas quieren tomarse en serio la nueva cultura de gestión. En última instancia, un cambio cultural hacia un gobierno transparente y puramente actuante es más importante que las reglas que acuerden, según los dos. Pero para llegar allí, se deben hacer acuerdos sobre lo que es y no es posible. Quieren contribuir a ello con su nota.
Omtzigt menciona tres incidentes en los que las cosas salieron mal en los últimos años: el asunto del coco de 2015, en el que tres grandes bancos holandeses contribuyeron a una ley del Ministerio de Finanzas que otorgaría a los bancos una importante ventaja fiscal. La forma en que Rutte quería abolir el impuesto a los dividendos en 2017 y el cambio en 2021 de la ministra de Infraestructura, Cora van Nieuwenhuizen, a Vereniging Energie-Nederland, la organización sectorial de empresas energéticas de los Países Bajos.
‘No todo en el límite’, dice Omtzigt, ‘pero mucho más allá’. El hecho de que Holanda haya obtenido una mala puntuación en las listas internacionales de corrupción en los últimos años y que no cumpla con sus acuerdos con el organismo europeo de control anticorrupción Greco, subraya en su opinión que es necesario hacer algo con urgencia. Omtzigt: ‘Se ha hablado mucho sobre la integridad y la nueva cultura de gestión, pero todavía se han tomado pocas medidas’.
Un nuevo supervisor, un comité asesor y un registro de lobby
Omtzigt y Dassen unieron fuerzas para una nota de iniciativa. Omtzigt: ‘Como parlamentarios, criticamos con tanta frecuencia cómo funciona ahora que nos vimos obligados a escribir cómo creemos que debería hacerse. A Holanda le gusta señalar con el dedo a un país extranjero. Entonces también tienes que esforzarte por mejorar tú mismo.’
Ambos parlamentarios quieren crear tres nuevos órganos para monitorear el cumplimiento de las reglas: una autoridad de control, un comité asesor y un oficial de lobby. Eso no es un lujo superfluo, dice Dassen. “Este es un tema grande y completo. Además, al organizar esto correctamente, puede ahorrar mucho tiempo más adelante. Piense en el ministro Ernst Kuipers, quien tuvo que responder ante la Cámara de Representantes por su papel en Erasmus MC y Breathomix (una empresa en pruebas de aliento covid con la que Kuipers hizo negocios como gerente del hospital, rojo.† Los supervisores del vestíbulo pueden evitar que pase de un incidente a otro.
Todos los contactos del lobby deben registrarse en un sistema de registro, si depende de Dassen y Omtzigt. Se esfuerzan por la integridad. Los cabilderos suelen tener conversaciones de varios minutos con los parlamentarios antes o después de las reuniones del comité parlamentario. Estos también deben ser registrados.
‘Si cierras una brecha, se encontrará una malla en otro lugar.’
Las medidas propuestas por Dassen y Omtzigt por el momento solo están dirigidas a funcionarios gubernamentales y altos funcionarios. Los parlamentarios se mantienen fuera de peligro. Según los dos diputados, esto se debe a que el informe Greco también se centra en los ministros. Omtzigt: ‘Ya se han tomado medidas para los parlamentarios, como abolir el pase de lobby’.
Los cabilderos a tiempo parcial son una categoría difícil de regular, pero a menudo objeto de críticas: exadministradores y políticos que utilizan su libreta de direcciones para promover intereses, pero que nunca se autodenominarán cabilderos. ‘Nos damos cuenta de que este memorándum no resuelve todos los problemas de integridad’, dicen Dassen y Omtzigt. ‘Si cierras un agujero, se encontrará un resquicio en otra parte.’
Según Omtzigt y Dassen, la Cámara de Representantes ahora es mucho más receptiva a la restricción de las prácticas de cabildeo que en 2015, cuando las diputadas del PvdA Lea Bouwmeester y Astrid Oosenbrug emitieron el memorando. Vestíbulo a la luz del día presentado. Dassen: ‘Las propuestas para un registro de cabildeo, un período de reflexión en el que los ministros no pueden acudir a la comunidad empresarial y la abolición del pase de cabildeo ahora están recibiendo mucho más apoyo’.
El ministro debe adelantar medidas antes del 30 de septiembre
Omtzigt y Dassen esperan que el Ministro Bruins-Slot del Interior acepte su memorándum. Lo que ayuda en este sentido es que el ministro debe presentar medidas antes del 30 de septiembre para subsanar las deficiencias detectadas por el Greco. Dassen: ‘Sería bueno que el ministro dijera: esto es exactamente lo que estaba esperando’.
Holanda recibió ocho recomendaciones de Greco en 2019. El gobierno se comprometió a hacerlo. Dos años después, ninguna de esas recomendaciones parecía haberse implementado. En un área, la prohibición del cabildeo para los ex ministros, las regulaciones incluso se habían deteriorado. De los dieciséis países Greco que se investigaron, Holanda, junto con Eslovaquia, resultó ser el único país que no había hecho ningún progreso.
En su memorándum, Dassen y Omtzigt citan ejemplos de países donde las normas sobre integridad y transparencia están bien reguladas. También citan ejemplos de prácticas recientes donde las regulaciones se han quedado cortas. Por ejemplo, el esposo de la ex Ministra de Salud Edith Schippers realizó un trabajo de consultoría en el sector de la salud que podría entrar en conflicto con el trabajo de Schipper como ministra.
Estas son las principales propuestas que Dassen y Omtzigt están haciendo para garantizar mejor la integridad de los funcionarios y altos funcionarios del gobierno:
> Los ministros reciben un código de conducta legal vinculante, que establece los estándares de integridad que deben cumplir. Se creará una autoridad de control y aplicación para controlar el cumplimiento.
> Un comité o funcionario independiente debe guiar y asesorar a los ministros en el cumplimiento de este código de conducta.
> Dentro de los tres meses de su nombramiento, los ministros deben tener una discusión abierta con el comité consultivo. La capacitación periódica de actualización sobre integridad es obligatoria.
> Se establece un sistema de registro público y requerido legalmente para los cabilderos. Los cabilderos deben proporcionar una descripción general de sus contactos cada seis meses. Cualquier contacto debe ser informado dentro de los tres días. Un oficial de cabildeo independiente debe monitorear el cumplimiento de estas reglas.
> Si existe un conflicto entre los intereses personales y las funciones oficiales, debe informarse a la autoridad de control.
> Los ministros no pueden trabajar como representantes en el mismo sector en el que trabajaron como ministros durante los primeros dos años después de su renuncia.
> Los funcionarios gubernamentales deben declarar sus intereses financieros y comerciales antes de asumir el cargo.
> Cualquiera que infrinja las reglas será multado.
Dassen y Omtzigt también quieren introducir muchas de estas reglas para altos funcionarios como secretarios generales y directores generales y para asistentes políticos de ministros.
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