Qué diferencia hace el liderazgo. Los líderes de Alemania e Italia han ofrecido ejemplos contrastantes de cómo lograr una dolorosa separación de Rusia.
Olaf Scholz y Mario Draghi están en la primera línea del dramático cambio de política exterior de la UE impulsado por la invasión rusa de Ucrania. Sus economías, la más grande y la tercera más grande de la eurozona, dependen en gran medida de la energía rusa. Los predecesores de Scholz y Draghi buscaron una relación con Vladimir Putin y fomentaron los lazos económicos. Cortar estas conexiones lastimarlos más que la mayoría en el bloque. Pero mientras los dos hombres siguen un camino compartido, uno vacila donde el otro es decisivo. Y esto tendrá consecuencias para el equilibrio de poder dentro del bloque.
El enfoque cauteloso de Scholz parece una renuencia a actuar. Desde la suspensión del gasoducto Nord Stream 2 hasta los embargos de la UE sobre el carbón y el petróleo rusos, ha retrocedido antes de ceder. Su plan plurianual de 100.000 millones de euros para modernizar el ejército alemán se ha visto ensombrecido por vacilaciones sobre la cuestión más urgente de suministrar pesado armamento a Ucrania. en un entrevista con Der Spiegel, enfatizó los riesgos de escalada nuclear de hacerlo, solo para enviar tanques antiaéreos días después.
En Roma, Draghi les dijo a los italianos que tenían que elegir entre “paz” y “aire acondicionado”, y en un entrevista con Corriere della Serra confesó sus dudas sobre el valor de comprometerse con Putin. Ha presionado por sanciones más duras de la UE y sugirió un tope de precios para reducir el flujo de ingresos del gas a Moscú. en un discurso ante el parlamento europeoesbozó una revisión de la UE para lograr un “federalismo pragmático”.
“Draghi está tratando de conceptualizar el papel que debería desempeñar la UE en esta crisis, mientras que Scholz se centra en la mecánica”, dice Susi Dennison, investigadora principal de ECFR en París. “La narrativa de Draghi trata sobre cómo Ucrania lucha por la democracia y la libertad, mientras que Scholz destaca los riesgos”, agrega su colega Jana Puglierin, residente en Berlín.
Ambos líderes encabezan coaliciones dispares, pero a Draghi le ayuda su estatura en el extranjero y su popularidad en casa. Él “se sienta un nivel por encima”, señala Dennison. Sin aspiraciones de buscar otro mandato, el exjefe del Banco Central Europeo de 74 años es un “hombre liberado”. Utiliza el prestigio que ganó hace una década como salvador de la eurozona para convencer a los votantes de que acepten un camino difícil, dice Enrico Letta, ex primer ministro italiano y ahora líder del Partido Democrático (PD) de centroizquierda.
Después de suceder a Angela Merkel como canciller el año pasado, Scholz también tiene que manejar un cambio más grande, argumenta Dennison. “Italia fue uno de los países más simpatizantes de Rusia, pero Scholz no solo está revirtiendo los años de Merkel en términos de simpatía por Putin, sino también una larga tradición de pacifismo”.
Sin duda, la decisión de Draghi no ha suprimido por completo el sentimiento rusófilo o anti-OTAN en Italia. Aparte del presidente Sergio Mattarella y el PD, “el resto del sistema político es mucho más matizado o se opone” a las opiniones atlantistas pro-UE de Draghi, dice Letta. “Por ahora, Putin es el malo, pero si esta narrativa cambia, esos partidos podrían causar problemas”, e influir en una población que aún no está segura de cuánto está dispuesta a sacrificar para ayudar a Ucrania.
Aún así, la capacidad de Draghi para convertir una posición de debilidad en una de fortaleza, y la dificultad que tiene Scholz para hacerlo, está cambiando la dinámica de poder dentro de la UE. El sur, reprendido por el norte por su laxitud fiscal y el peligro que representó para el sindicato hace una década, ha desafiado las expectativas, dice Dennison. Señala la capacidad de los países del sur y periféricos para absorber a los refugiados ucranianos y mostrar solidaridad con otros estados miembros, como Grecia. ofrecer ayuda Bulgaria después de que Moscú detuviera el suministro de gas a este último. En esta crisis, la geografía juega a favor del sur, señala Letta. La proximidad al Mediterráneo, que alguna vez fue un problema durante las crisis de refugiados de Siria y Libia, ahora significa acceso a suministros de energía más diversificados de Argelia y Medio Oriente.
Mientras Scholz comienza a recuperarse, las dificultades internas de Alemania podrían impedir el funcionamiento de la UE. Está cada vez más ausente de los debates sobre cuál debería ser el nuevo modelo energético de la UE mientras cumple sus objetivos de cambio climático, señala Dennison, por ejemplo. “Es bastante preocupante porque los votantes europeos necesitan un liderazgo fuerte, un camino claro, ya que habrá que hacer sacrificios”.
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