En la política de La Haya ya estaba claro que Marjolein Faber (PVV) se convertiría en una controvertida ministra de Asilo y Migración. Sin embargo, el jueves, en vísperas de la presentación de el programa de gobierno – la oposición durante su primer debate en la Cámara de Representantes. Allí dijo que quería utilizar la legislación de emergencia para declarar una crisis de asilo fuera del parlamento.
“Francamente antidemocrático”, afirmó el diputado del SP Michiel van Nispen. El líder de Denk, Stephan van Baarle, la llamó “dictadora del asilo” e incluso el habitualmente constructivo diputado del SGP, Diederik van Dijk, pensó que a Faber le iría mejor si tomara “el camino real”.
¿Cómo funciona eso?
El primer paso corresponde al Primer Ministro Dick Schoof. Deberá declarar formalmente una crisis de asilo mediante un real decreto, como se lee en el programa de gobierno publicado el viernes. En concreto, esto significa que se activa la llamada “disposición de excepción” de la Ley de extranjería. Esto permite a Faber tomar medidas que de otro modo no serían posibles. Por ejemplo, Faber quiere introducir controles fronterizos, abolir los permisos de asilo por un período indefinido, limitar la reunificación familiar y realizar pruebas más estrictas en caso de solicitudes de asilo repetidas.
Aunque Faber no tiene que pedir permiso para suspender la legislación de inmigración, sólo puede operar sin control temporalmente. “En el momento en que el gobierno declara una crisis y afirma que ‘circunstancias extraordinarias’ lo hacen necesario, también se debe presentar un proyecto de ley a la Cámara de Representantes”, dice Lisanne Groen, profesora asociada de la Vrije Universiteit de Amsterdam.
Si la Cámara aprueba esta ley, se dejará de lado: el gobierno podrá seguir tomando medidas que se desvíen de la Ley de Extranjería y el parlamento ya no participará.
rupturas de diques
La coalición tiene una amplia mayoría de 88 escaños en la Cámara de Representantes. En particular, la oposición intentará convencer a los diputados del Nuevo Contrato Social y del VVD de que el Gobierno se excede al declarar la crisis.
Según Groen, esto se puede argumentar bien. “Esta ley está destinada a circunstancias extraordinarias como roturas de diques y pandemias. Situaciones para las cuales tal vez no todo esté preparado con precisión, pero realmente no hay tiempo para pasar por un proceso legislativo regular”. Hace dos años, el entonces Secretario de Estado de Asilo, Eric van der Burg, y el Ministro de Justicia, Dilan Yesilgöz (ambos del VVD), concluyeron que no había base legal para declarar una crisis de asilo. Mientras que en aquel momento la escasez de alojamiento era máxima, los solicitantes de asilo dormían al aire libre, en el césped, en Ter Apel debido a la falta de camas. Estos dos ex ministros ahora ocupan puestos en la Cámara de Representantes en nombre del VVD y pronto también tendrán que votar sobre la ley Faber.
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Si la Cámara de Representantes no aprueba el proyecto de ley de Faber, el gobierno deberá cumplir nuevamente con las regulaciones de inmigración existentes. Si hay mayoría parlamentaria, la ley pasará al Senado. En el Senado, los partidos de la coalición están lejos de tener una mayoría: 29 de 75. Si Faber no encuentra una mayoría aquí, se aplicarán nuevamente las normas de asilo existentes.
“Todo es legítimo”
Pero todo este proceso podría llevar meses, dependiendo de la rapidez con la que las Cámaras actúen según la ley de Faber. El jueves dijo a los enojados parlamentarios de la oposición que no hay ningún problema legal con su plan: “Así es como funciona la ley de emergencia en los Países Bajos, así es como se ha decidido democráticamente. Todo es legítimo”. La profesora asociada de Derecho administrativo Viola Bex-Reimert de la Universidad de Utrecht no está de acuerdo. “Los problemas en la acogida de asilo los hemos creado nosotros mismos. Entonces, por supuesto, no es la intención de un gabinete suspender el parlamento sobre la base de un problema creado por él mismo”.
Por lo tanto, la póliza de Faber no está completamente exenta de riesgos, afirma Groen. “Las organizaciones de la sociedad civil o los individuos pueden acudir a los tribunales si consideran que la legislación es desproporcionada o contraria al derecho superior”. La pregunta es si un juez estará de acuerdo con el razonamiento del gobierno sobre la crisis, porque no parece haber una crisis y porque los derechos de los solicitantes de asilo todavía están protegidos por la legislación europea y la Constitución. Los solicitantes de asilo pueden apelar a esto. Groen: “Pero un proceso así podría llevar mucho tiempo”.
Según Groen, en cualquier caso es mejor que el plan de Faber sea bloqueado por la Cámara de Representantes o el Senado que por el juez. “Es realmente indeseable que un juez tenga que corregir al ministro. Este tipo de debates deben llevarse a cabo políticamente”.
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Faber tiene la obligación constitucional de resumir la respuesta de emergencia que quiere implementar lo más rápido posible en una legislación adecuada, incluido el texto legal y la justificación. Empezará a hacerlo lo antes posible, como anunció el viernes en el acuerdo de coalición. Esa legislación llegará en una fecha posterior y tendrá que ser aprobada por los Estados Generales.
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