No casas de nueva construcción, sino barrios marginales: a la espera del juez

Debería haber sucedido aquí. Jozef Kindt señala las casas grises tapiadas en las afueras de Zwammerdam. Debería haber habido 123 viviendas nuevas. 88 viviendas unifamiliares y 35 apartamentos de tres y dos habitaciones. Algo bueno para el pueblo, aplaudió el concejal responsable ante el anuncio. «Diverso, sostenible y asequible». Pero eso fue hace ahora dos años.

En lugar de pasar por una obra en construcción, Jozef Kindt (72) y Jaap van den Hoek (61), ambos miembros de la Asociación de Intereses de Zwammerdam, pasan ahora por las puertas de hierro de un barrio fantasma. Los habitantes del antiguo complejo residencial se han ido desde hace años, pero las cuarenta casas que deben ser demolidas para la construcción todavía están en mal estado. Las malas hierbas crecen en el aire hasta los primeros pisos.

Es un panorama triste para un pueblo donde hay mucha demanda de viviendas y donde apenas se han construido ampliaciones en los últimos veinte años. Para las familias jóvenes de Zwammerdam, en cuanto a oferta y rango de precios, hay poco punto intermedio. El pueblo de Holanda Meridional, con 1.900 habitantes, está envejeciendo. En 2013, una de las dos escuelas primarias tuvo que cerrar sus puertas debido a la escasez de alumnos. En la única escuela que todavía existe, el número de estudiantes ha ido disminuyendo desde hace años: ahora son 115. El club de fútbol local, del que Kindt fue presidente hasta 2011, pasó de 220 jugadores a menos de 100.

La única solución, según Kindt: «Construir más casas». Lo que resulta aún más doloroso es que la construcción de «Conexión», como se llamará el nuevo distrito, se encuentra ahora paralizada. Desde 2018, Kindt se ha comprometido con más viviendas en el pueblo en nombre de la Asociación de Intereses. La asociación investigó las necesidades de vivienda de los residentes y sugirió al municipio dónde se podría realizar la construcción.

Así que eso casi funcionó. Casi. Jaap van den Hoek dice saber quién provocó esto. Señala una casa unifamiliar con vistas al terreno. «Algunos residentes locales están preparando las cosas». Debido a sus objeciones a los planes de construcción, el Consejo de Estado suspendió temporalmente la construcción. El municipio tuvo que justificar mejor la exigencia de aparcamiento y presentar un estudio de tráfico. Ahora el Consejo debe volver a considerar esto. Kindt y Van den Hoek no esperan un fallo hasta finales de este año. Hasta entonces, el barrio fantasma seguirá en pie.

Presión sobre la justicia

El curso de los acontecimientos en Zwammerdam no es un hecho aislado. Ciudadanos de todo el país van a los tribunales para objetar las decisiones de desarrollo de viviendas en su vecindario. Afuera una encuesta entre los municipios de la revista de comercio de funcionarios Administración Nacional y el Dagblad holandés muestra que cuatro de cada cinco municipios con planes de nueva construcción se ven frustrados por los procedimientos de objeción. Los denunciantes no sólo parecen ser organizaciones ecologistas (sólo una cuarta parte de los municipios ven las objeciones desde este punto de vista), sino que la gran mayoría son residentes locales.

Una razón que se suele dar es el miedo a que haya más coches en el barrio, lo que provocará un tráfico adicional y ocupará más plazas de aparcamiento. También se mencionan a menudo preocupaciones sobre la privacidad o la pérdida de la hermosa vista de la vegetación. Por esta última razón, los que se oponen al Consejo de Estado suelen ser tajantes, afirma el abogado medioambiental Rachid Benhadi. “No existe el derecho a una vista sin obstáculos. Y hoy en día la División de Jurisdicción Administrativa toma más en cuenta la importancia social de la construcción de viviendas”.

Sin embargo, en muchos casos el Consejo de Estado ve motivos suficientes para suspender temporalmente un plan de zonificación tras las objeciones de los residentes locales. Al igual que en Zwammerdam, un proyecto de construcción se paraliza a la espera de la decisión de un juez administrativo. En última instancia, los objetores pueden recurrir a procedimientos legales hasta llegar al tribunal administrativo más alto, retrasando así la construcción durante años.

Y los holandeses también lo hacen en masa, según el informe anual del Consejo de Estado. La División de Jurisdicción Administrativa ve que el número de casos aumenta cada año. En 2019, el máximo tribunal administrativo recibió 1.019 demandas ambientales. A finales del año pasado el recuento llegó a 2.671. Se trata en gran medida de objeciones en torno a las nuevas construcciones. Debido a la creciente presión sobre el poder judicial, también hay que esperar más antes de que se tome una decisión. Debido a la acumulación de casos, pueden pasar entre un año y medio y dos años antes de que el Consejo de Estado pueda comenzar a procesar el caso. El tratamiento en sí dura una media de 48 días, once días más que en 2019.

¿Y en última instancia tiene sentido el litigio? Aunque no es legal, en la gran mayoría de los casos continúa la construcción de un procedimiento de oposición, según el abogado Benhadi. Benhadi, que cada año asesora sobre entre 30 y 40 planes de zonificación para la construcción de viviendas, también considera que los municipios todavía pueden modificar los planes durante el proceso que dura años. «Luego surgen todo tipo de nuevos estudios o informes sobre la presión de estacionamiento o los flujos de tráfico, o se adaptan los planes».

En cuatro de cada cinco municipios, los planes de nueva construcción se ven frustrados por las objeciones, la mayoría de los residentes locales.

La gran disposición a litigar genera malestar entre los municipios que no logran sus objetivos de construcción de viviendas. Los promotores de proyectos y los constructores de viviendas, para quienes los años de retrasos suponen un gasto importante, se sienten chantajeados por los objetores. La asociación comercial Neprom y los grandes constructores de viviendas como BAM y Heijmans no pierden la oportunidad de pedir a la ministra responsable, Mona Keijzer (Vivienda Pública, BBB), que acelere los procedimientos de objeción.

Un detalle interesante es que la ministra Keijzer también ha litigado con sus vecinos hasta llegar al Consejo de Estado para impedir la construcción de un complejo residencial en su barrio. Sin embargo, el máximo tribunal administrativo rechazó la objeción; Los planes de construcción no pondrían en peligro grave al gorrión común. Enfrente de ello ANUNCIO la ministra lo considera un asunto privado que no quiere seguir discutiendo.

A pesar de su propio procedimiento, Keijzer continuará la política de su predecesor Hugo de Jonge. El acuerdo marco habla de “limitar [van] oportunidades profesionales” para permitir la construcción acelerada de viviendas. Sólo habrá una opción de apelación y es directamente ante el Consejo de Estado. La ley que regula esto se encuentra ante la Cámara de Representantes para su consideración.

En el envejecido pueblo, una de las dos escuelas primarias cerró, el número de socios del club de fútbol se ha reducido a más de la mitad

‘¿Cerramos?’

Uno de los objetores en Zwammerdam es Rienk de Jong (82). Vive en la casa unifamiliar y, junto con su vecino, inició el procedimiento de objeción contra los nuevos planos de construcción. Está dispuesto a decirte por qué. No lo hace por diversión, le costó «varios miles de euros» porque llamaron a un perito en permisos para que les ayudara con las quejas. «No estamos en contra de la construcción de viviendas, pero no de esta manera», afirma. “Hay obras de construcción de hasta cuatro pisos de altura. Eso no le conviene a este pueblo. Preferimos verlo como verde”. Otro punto es la congestión del tráfico y la seguridad, que empeorarían con las nuevas viviendas, afirma De Jong.

Jozef Kindt, de la Asociación de Intereses, señala los grafitis en las casas en ruinas. «Pero no quieres ver esto, ¿verdad?» Vive en el pueblo desde hace 38 años y siempre ha estado involucrado en el barrio. Activo en el consejo de padres de la escuela primaria, entrenador de los equipos de fútbol de sus hijos, más tarde se convirtió en presidente del club. A los 60 años se jubiló anticipadamente para dedicarse por completo al trabajo voluntario. En 2021 incluso recibió una cinta por sus esfuerzos en favor del pueblo.

Kindt todavía piensa a veces en la época en la que había más «conmoción» en Zwammerdam. Grandes fiestas de barrio en verano. Los sábados a las 9:00 con la mitad del pueblo por los campos de VV Zwammerdam. «¡Los años de gloria!» En la cantina hubo bebidas hasta bien entrada la noche. Ahora el personal del bar dice el sábado por la tarde: “¿Cerramos? Se está desinflando”. Los “chicos” del primer equipo (“¡tercera división, nivel más alto de la región!”) ya no viven en el pueblo.

Kindt conoce a casi todos los habitantes del pueblo, pero nunca ha hablado con el objetor Rienk de Jong. “Debe ser un hombre razonable”, dice sobre su compañero del pueblo. «Tal vez deberíamos sentarnos pronto».

El objetor De Jong espera con gran expectación la decisión del Consejo de Estado. El octogenario duda de si vivirá para ver la posible nueva construcción. Por supuesto, también le preocupa el envejecimiento de la población, afirma. «Pero no deberíamos pensar demasiado por un sentimiento de nostalgia». Para él, el procedimiento es ante todo una cuestión de principios. “Quiero que se haga según las reglas. El municipio debe hacer bien su trabajo”.

Jozef Kindt cree que el Consejo de Estado acabará desestimando las objeciones y que el bloque de viviendas seguirá estando allí en 2026. «Es simplemente un buen plan y el pueblo lo necesita». En cualquier caso, Kindt sigue implicado activamente en el municipio y en todo lo que sucede en la zona. Un cartel cuelga contra la ventana de su casa: No a las turbinas eólicas. “Oh, sí”, dice Kindt, “ese es otro proyecto. Si todo va bien, por el momento estarán fuera de la pista».

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