La evaluación de las solicitudes de asilo es cada vez más complicada, requiere mucho tiempo y es difícil de implementar. Una encuesta cualitativa entre una cincuentena de empleados y socios del IND (Servicio de Inmigración y Naturalización) muestra que entre 2010 y 2020, la política de inmigración se ha vuelto cada vez más difícil. El informe fue escrito por el propio departamento de investigación del IND.
Según los investigadores, la causa radica en parte en la red de normas, instrucciones, leyes y decisiones judiciales internas, nacionales e internacionales, que se hicieron más densas durante ese período. Esto es en parte consecuencia de los crecientes flujos migratorios y las tensiones sociales y políticas asociadas. Y la digitalización y el interés de los medios (sociales), que a su vez ejercen presión sobre los implementadores y tomadores de decisiones.
Mientras tanto, el conocimiento y la experiencia promedio de los empleados del IND disminuyeron debido a la rotación de personal. A los nuevos empleados no se les da suficiente espacio “para orientarse de forma independiente en las regulaciones y tomar decisiones independientes”. Como resultado, a menudo trabajan demasiado y consumen mucho tiempo, con el riesgo de que partes de sus decisiones sean irrelevantes o poco claras. Según el informe, el Reglamento de Dublín y la Decisión de Retorno se han vuelto efectivamente inaplicables en “un número cada vez mayor de casos”. Estas normas deberían garantizar la salida de un solicitante de asilo de los Países Bajos en casos individuales.
Cada vez más control
Además de la creciente red de regulaciones externas, durante ese período las propias instrucciones de trabajo de la empresa se hicieron más amplias. Y “escuchar” a los extranjeros lleva cada vez más tiempo (al igual que informar). Sobre todo porque cada vez se requieren más controles. La jurisprudencia de los jueces (internacionales) aumentó en consecuencia y también se acumuló internamente. También porque el IND rara vez tiene claro cuál es el alcance de las decisiones judiciales individuales. ¿Esto sólo se aplica a este caso o también a otros? Sólo cuando haya un montón de declaraciones comparables se ajustará la política. Los jueces deberían tener esto más claro, es un consejo.
La pregunta central del informe “¿Ha cambiado la complejidad de tomar una decisión de asilo?” se responde con un claro sí. Esto significa que sus objetivos son más difíciles de alcanzar para toda la legislación de inmigración. También porque su eficacia está determinada en parte por acontecimientos externos, en otros estados miembros de la UE o más allá. Por ejemplo, si la acogida en otros Estados miembros se deteriora hasta tal punto que no se justifica la deportación o el traslado, la eficacia del trabajo del IND disminuye automáticamente. Aunque a menudo se invierte mucho tiempo en esto.
Al mismo tiempo, los investigadores consideran inevitable el aumento de la complejidad “en algunos puntos”. Por ejemplo, porque es el resultado de la creciente cantidad de información de alta calidad y rápidamente disponible que lleva tiempo procesar.
La carga de trabajo también está aumentando porque las solicitudes de asilo parecen volverse más individualistas. El porcentaje de solicitudes simples, por ejemplo “debido a la guerra”, está disminuyendo. Mientras que las solicitudes más personales van en aumento según el grupo estudiado. Se trata de motivos como la persecución individual, la conversión, la apostasía o la preferencia sexual.
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Los empleados de IND consideran que probar la “experiencia personal” de alguien es una tarea casi imposible. También porque los criterios de evaluación, por ejemplo los de orientación sexual, son públicos. Como resultado, “es posible que los solicitantes presenten una historia que reúna todos los elementos”. Como resultado, los empleados del IND no pueden distinguir adecuadamente entre historias de asilo ficticias y reales. Como resultado de ello, estas solicitudes “rara vez son rechazadas”.
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