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Bruselas ha hecho una oferta de último minuto al primer ministro de Hungría en un intento por asegurar su apoyo a la ayuda financiera del bloque de 50.000 millones de euros a Ucrania, en medio de frenéticos esfuerzos diplomáticos para llegar a un acuerdo en una cumbre de líderes de la UE el jueves.
En diciembre, Viktor Orbán vetó el paquete de ayuda, poniendo en duda el apoyo de la UE a Kiev en un momento en que la asistencia militar estadounidense también está estancada en el Congreso. Desde entonces, ha ido aumentando la presión sobre el líder húngaro para que abandone su resistencia a la financiación.
Según el borrador visto por el Financial Times, la nueva propuesta implica realizar revisiones anuales de la ayuda a Ucrania para los próximos cuatro años. Sin embargo, contrariamente a las demandas de Orbán, ningún país podría vetar el flujo continuo de ayuda después de cada revisión.
En cambio, los líderes de la UE “celebrarán un debate cada año sobre la implementación del [Ukraine] Mecanismo con vistas a proporcionar orientación sobre el enfoque de la UE ante la situación derivada de la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania”.
La propuesta fue acordada en una reunión de embajadores de los estados miembros de la UE un día antes de que los líderes se reúnan en Bruselas para acordar la ayuda y un complemento más amplio del presupuesto común del bloque.
El domingo, el Financial Times informó que Bruselas planeaba presionar a Orbán para que aceptara explotando las vulnerabilidades económicas de su país. El informe provocó una feroz reacción de Budapest y una diplomacia frenética por parte de otros funcionarios de la UE.
Si no se respalda unánimemente el paquete de cuatro años de 50.000 millones de euros, el resto del bloque se vería obligado a buscar alternativas más costosas y que consumirían más tiempo para asegurar el flujo continuo de ayuda de la UE a Ucrania.
El representante de Hungría en una reunión de embajadores de la UE el miércoles respondió a la última propuesta reiterando que Budapest exigió un veto anual sobre la financiación de Ucrania, según una persona informada sobre la discusión.
Otros embajadores de la UE dijeron que no aceptarían tal veto, pero que estaban abiertos al compromiso propuesto y estaban concentrados en encontrar un acuerdo aceptable para los 27 países.
“El nivel de nerviosismo es bastante alto”, dijo un diplomático de la UE involucrado en las negociaciones con Budapest. “Veremos en el [summit] habitación que flexibilidad [Orbán] tiene.”
“Hasta la fecha no tenemos este acuerdo”, dijo un segundo diplomático de la UE.
Cuando se le preguntó el miércoles en la televisión local ATV sobre la posibilidad de llegar a un acuerdo, Balázs Orbán, director político del primer ministro húngaro, dijo: “Estamos negociando”.
Desde el informe del Financial Times del domingo, Orbán ha redoblado su resistencia a la presión de la UE. “Hicimos una propuesta de compromiso. A cambio, Bruselas nos chantajeó. . . Defenderemos nuestros intereses. ¡Hungría no puede ser chantajeada!” escribió el líder húngaro en X el martes.
Una opción nuclear para la UE sería intentar despojar a Orbán de sus derechos de voto, lo que requeriría el acuerdo de todos los demás países del bloque. Sin embargo, otras capitales de la UE son muy cautelosas a la hora de desencadenar un proceso de este tipo, aunque los funcionarios dicen que su nivel de frustración es alto.
“Si entramos en un escenario en el que un Estado miembro nos chantajea, estuvo bien una vez, dos veces, no estoy seguro de que funcione” a largo plazo, dijo un alto funcionario de la UE.
Si Orbán se niega a retirar su veto el jueves, los funcionarios dicen que los 26 líderes restantes trabajarán en soluciones alternativas para financiar a Kiev.
“Está claro que tienes un compromiso desde el 26 [member states] para entregar ayuda a Ucrania”, dijo el funcionario de la UE.
La opción más inmediata sería ampliar el plan de préstamos existente hasta 2024. Esto puede hacerse por mayoría cualificada, lo que permitiría eludir el requisito de unanimidad.
Los 26 países tendrían que establecer dos esquemas intergubernamentales separados para permitir que el bloque transfiera subvenciones y préstamos a Ucrania durante el resto del período. Sin embargo, esta solución es costosa y engorrosa, ya que en muchos países requeriría la aprobación parlamentaria.
Si no se adopta por unanimidad la ayuda a Ucrania también se pondría en duda si los líderes de la UE-27 adoptarían 4.000 millones de euros adicionales para migración y defensa, parte de la actualización más amplia del presupuesto de la UE.
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