El presidente Biden no logra obtener el apoyo del Congreso de Estados Unidos para Ucrania. Están implicados tres personas, escribe el experto y columnista estadounidense Bart Kerremans (KU Leuven). “Esto demuestra lo difícil que puede ser para un presidente salirse con la suya, incluso en un tema estratégicamente importante como Ucrania”.
Debido a la gran atención prestada a las primarias en New Hampshire, casi lo olvidaríamos: a pesar de su deseo de volver a suministrar armas y municiones a Ucrania, el presidente Biden no ha podido conseguir el dinero para ello del Congreso de los Estados Unidos. ¿Por qué no? Aquí son importantes tres personas: el propio Biden, Mike Johnson y Donald Trump. Muestra lo difícil que puede ser para un presidente salirse con la suya, incluso en una cuestión estratégicamente importante como Ucrania.
Biden primero. Cuando quiso obtener ayuda militar para Ucrania del Congreso de Estados Unidos, pensó que podría lograrlo incluyendo esa ayuda en un paquete financiero más amplio. También solicitó recursos militares para Israel, así como un presupuesto adicional para controlar la creciente inmigración ilegal en la frontera entre Estados Unidos y México. Con esto último, el presidente estadounidense esperaba conseguir la aprobación republicana. Después de todo, tienen una mayoría (muy pequeña) en la Cámara de Representantes.
Resultó diferente. Después de todo, los republicanos se dieron cuenta de que Biden necesitaba urgentemente dinero para apoyar a Ucrania. Y cuanto más alguien necesita algo, más se le puede extraer en una negociación. Si Biden quisiera dinero para Ucrania, tendría que aceptar un endurecimiento significativo de las políticas de inmigración y asilo, en contra de los deseos del ala izquierda de su partido. Y entonces los republicanos y la Casa Blanca empezaron a negociar. Y con eso, Mike Johnson entró en escena.
Posición extendida
Mike Johnson es presidente de la Cámara de Representantes de Estados Unidos. En esa función, determina en gran medida qué asuntos se presentarán a la Cámara para votación, en qué momento y cómo se formará una mayoría a favor de estos asuntos. ¿Se dirige uno exclusivamente a miembros del mismo partido o también se busca el apoyo de miembros de facciones del otro partido (en este caso, los demócratas)? Por su papel de portavoz, Johnson es un actor central en las negociaciones en la propia Cámara de Representantes, con el Senado y con el presidente.
Eso no es fácil. Después de todo, tiene que negociar con su facción que le pisa el cuello. Después de todo, la pequeña mayoría republicana en la Cámara significa que un pequeño grupo de miembros de una facción puede mantener a toda la facción como rehén. Esto también ocurre en la cuestión de Ucrania. Después de todo, el flanco populista de derecha de la facción republicana no quiere ceder. Biden debe ceder en materia de inmigración si quiere ese dinero para Ucrania.
Para el presidente Johnson, un amante frío del apoyo a Ucrania, que se da cuenta de que ese apoyo debe brindarse, especialmente porque el apoyo a Israel está incluido en el mismo paquete, se ha convertido en un acto de equilibrio difícil. Ceder ante una política de inmigración estricta hará que los republicanos populistas de derecha caigan en picada y paralizará todo el paquete en la Cámara. Si nos atenemos a esa política, el expediente se desplomará en el Senado, donde los demócratas tienen una mayoría (muy) estrecha. Después de todo, él también debe dar su aprobación.
Es una pena
Ahora la posición de Johnson dentro de su propio grupo es débil porque fue elegido para ese puesto después de que su predecesor, Kevin McCarthy, fuera derrocado por los miembros del grupo populista más derechista. ¿Qué había salido mal McCarthy? Había resuelto una crisis presupuestaria llegando primero a un acuerdo con Biden y luego dejando a parte de su propio grupo al margen buscando el apoyo de los demócratas, hoy un pecado capital en las filas republicanas. Si Johnson hiciera lo mismo con el apoyo a Ucrania, sabe lo que le espera.
Y luego está Trump. No quiere ninguna concesión en materia de inmigración y esto está agitando las emociones entre los miembros republicanos de la Cámara de Representantes. Al fin y al cabo, un acuerdo para endurecer la política de inmigración le privaría del argumento más importante en la lucha contra Biden ahora que se acercan las elecciones presidenciales de 2024.
¿La ayuda a Ucrania entonces? Está atorado. No espere que esto cambie pronto.
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