Control de inmigrantes en la frontera: Alemania lo hace y funciona

Después de siete años de negociaciones, la Unión Europea decidió el miércoles nuevas normas migratorias. En las fronteras exteriores de la UE ya es necesario examinar qué inmigrantes tienen posibilidades de obtener un permiso de residencia. Alemania empezó esto en octubre. ¿Cuáles son los primeros efectos?

Parece una imagen de los años 90, antes de que se abrieran las fronteras internas europeas: cuatro grandes policías con botas negras en el pasillo de un autocar en una frontera europea. Sus chaquetas amarillas reflectantes destacan sobre los cojines verdes en el Flixbus en dirección a Mannheim, mientras los pasajeros buscan sus papeles. Una pareja polaca a bordo dice que comprende los intentos de impedir la migración ilegal, “pero se siente extraño, como si estuviéramos retrocediendo en el tiempo”.

Entonces uno de los policías llega a la casa de dos hermanas ucranianas de veintitantos años. La más joven no puede demostrar fácilmente que reside legalmente en la UE. El policía es amigable pero firme. Los rostros de las hermanas se congelan. Comienzan a buscar en los archivos de su teléfono.

Los controles fronterizos han vuelto a Europa: en la agenda política de la Cámara de Representantes en La Haya, en la cumbre de Bruselas de esta semana y de forma concreta en la Bundesautobahn 15, cerca de Klein Bademeusel. Desde el 16 de octubre, la policía alemana lleva a cabo controles fronterizos permanentes allí. Aquí y en el resto de la frontera con Polonia, la República Checa y Suiza. A mediados de diciembre, el gobierno decidió una prórroga de tres meses.

El experimento se lleva a cabo bajo una gran presión de la oposición de derecha. Los tres partidos gobernantes en Alemania son muy impopulares. En las encuestas, juntos sólo tienen un tercio de los votos, apenas más que el líder de la oposición conservadora CDU por sí solo. El partido de extrema derecha AfD ocupa el segundo lugar, con más del 20 por ciento. El AfD es un partido antiinmigración por razones principalmente nacionalistas, mientras que en la CDU predomina el argumento financiero. En 2023, Alemania recibió 325.801 solicitudes de asilo hasta noviembre, un 60 por ciento más que en 2022.

Pero no en este cruce fronterizo. De hecho, ya casi nadie viene. En los treinta días anteriores a los nuevos controles fronterizos, la policía contabilizó 700 entradas ilegales cada día en toda Alemania. Desde los controles, ha habido 300, una disminución del 57 por ciento. En cuanto a los solicitantes de asilo, el estado de Brandeburgo, en la frontera con Polonia, registró casi tres cuartas partes menos de nuevos refugiados. En la cercana Berlín, esa cifra es del 47 por ciento. Alemania tramitó un 11 por ciento más de solicitudes de asilo en noviembre que en octubre, pero hay un retraso entre la llegada y el registro.

“Las cifras han disminuido considerablemente”, afirmó un portavoz del gobierno de Brandeburgo.

A través del agua

Las cifras de noviembre y diciembre aún no están disponibles, pero si preguntamos a los agentes de policía en la frontera germano-polaca en Klein Bademousel, la respuesta es breve: aquí sólo hay un puñado. Este martes por la mañana había exactamente uno, un joven sirio que fue recogido de otro Flixbus a las cuatro y media de la mañana. Resultó que había sido deportado de Alemania a Polonia el día anterior porque había residido allí anteriormente, y las autoridades alemanas decidieron que tenía que solicitar asilo allí. Se le negó la entrada a Alemania.

Así son las cosas hoy en día, afirma esta mañana Frank Malack (41), comandante de la policía responsable del control de fronteras: en menor escala. La mayoría son personas solitarias que vienen y lo prueban solos. Los controles fronterizos no afectan al hecho de que Alemania sigue siendo signataria de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Refugiados y, por tanto, las personas que huyen de la violencia pueden solicitar asilo. “No creo que la mayoría de los alemanes se den cuenta de ello”, afirma un policía que no quiso que su nombre fuera publicado en el periódico para poder hablar libremente.

Pero, desde el punto de vista logístico, se puede hacer que sea más difícil para los refugiados. Siempre he estado patrullando el Policia Federal en la región fronteriza, pero ahora que al menos un coche de policía ha tomado posición en casi todos los cruces, grandes y pequeños, el modus operandi de los contrabandistas se ha visto gravemente perturbado. Siempre les gustó cruzar la frontera en furgonetas y luego dejar a veinte o treinta refugiados en algún aparcamiento alemán.

“Y normalmente nos fijamos en esas furgonetas”, dice el policía Ante Leventic, de 23 años, justo antes de aparcar un minibús con cristales tintados en la Bundesautobahn 15. “A veces están desgastadas o combadas, se mira el conductor, comprueba si el espacio de carga está visible. Es un Bauchgefühl.’

¿No caminan los inmigrantes simplemente por el bosque y cruzan la frontera? No es tan sencillo, dice el comandante de policía Malack. “Son distancias considerables, hace frío y hay una corriente de agua en la frontera entre Polonia y Alemania el río Neisse. Sólo hay un número limitado de rutas grandes y pequeñas que cruzan la frontera. Y también hay que cruzar el agua a pie por algún lugar sobre una presa o un puente, y allí lo comprobamos.’

Convención sobre refugiados

Ahora que los contrabandistas ya casi no organizan el transporte, resulta físicamente difícil llegar a la frontera. También para grupos de inmigrantes, muchos de los cuales podrían tener derecho a asilo en Alemania. Por eso, el número de nuevos solicitantes de asilo registrados en Brandeburgo y Berlín está disminuyendo drásticamente… por el momento. Sin duda, también se debe a que muchos refugiados legítimos no están lo suficientemente familiarizados con la Constitución alemana y la Convención de las Naciones Unidas sobre los Refugiados como para saber que tienen buenas posibilidades incluso sin contrabandistas.

Al fin y al cabo, cuando llega un migrante irregular, la policía alemana realiza un control preliminar basándose en un cuestionario. Si parece que alguien podría tener derecho a asilo, puede continuar su viaje. Esto no se aplica a personas de países seguros, como Marruecos o Georgia, que esperan encontrar trabajo en Alemania. Tampoco se aplica a las personas de Siria o Afganistán que ya han dejado sus huellas dactilares en Polonia y, según el Reglamento de Dublín, deben esperar allí su solicitud de asilo. Tampoco se aplica a personas cuya solicitud de asilo fue rechazada anteriormente por otros motivos, como el sirio del Flixbus.

Los políticos de izquierda en Alemania se preguntan cómo se relaciona la teoría (un oficial de policía que incluso sospecha que alguien podría tener derecho a protección debe mostrarle el camino a un centro de llegada en Alemania) con la práctica. En febrero, el partido Die Linke formuló preguntas parlamentarias sobre el número de viajeros rechazados. Demuestra que sólo en 2022, a más de 3.500 sirios se les negó la entrada en la frontera, la gran mayoría en Baviera, que lleva un tiempo realizando controles más intensivos en la frontera con Austria. En la frontera germano-checa el número de denegaciones se cuadruplicó.

“La policía da la razón de que estos sirios dijeron que vinieron a Alemania en busca de trabajo y la esperanza de una vida mejor, y no para solicitar asilo”, dijo Die Linke. “Eso parece una reacción violenta”.

Izquierda o derecha

Altos funcionarios de la policía, así como el presidente del sindicato Gewerkschaft der Polizei, Jochen Kopelke, dicen que no son sólo los controles fronterizos los que están provocando que venga menos gente. “Ahora es invierno y el mar Mediterráneo no es transitable”, afirma Kopelke. ‘Países como la República Checa y Eslovaquia han reforzado los controles en las fronteras exteriores, lo que ha provocado que menos personas lleguen a la frontera alemana. Hay un conflicto entre bandas de contrabandistas en Europa del Este. Lo que vemos ahora es que las medidas en la frontera polaca están cambiando la situación regional a medida que los contrabandistas consideran nuevas oportunidades.’

Una de esas opciones es que los controles fronterizos no se vuelvan a ampliar a mediados de marzo. Lo que sucederá entonces es la gran pregunta. Quizás los contrabandistas hayan establecido ahora otras rutas. Quizás en Polonia se esté formando una reserva humana que se precipitará hacia las furgonetas que esperan con destino a Alemania tan pronto como los contrabandistas reanuden su trabajo.

Los controles también pueden conducir a una disminución a largo plazo en el número de inmigrantes irregulares que intentan llegar a Alemania, en combinación con las medidas cada vez más estrictas en las fronteras exteriores del este de Europa. Al comandante Malack le resulta difícil. Simplemente hay demasiado dinero en la industria del contrabando como para dejar de hacerlo. De izquierdas o de derechas, buscan la manera.

Pero por ahora todo está bajo control en la Bundesautobahn 15 en Klein Bademeusel. ¿El beneficio de dos horas de controles el martes por la mañana? Un coche sin papeles, un polaco con una escopeta e incluso un silenciador, ambos completamente legales, un desafortunado contrabandista de cigarrillos cuya alegría navideña sufre un duro golpe y un Flixbus retrasado en el que se encuentran dos refugiados ucranianos que tienen que sentarse en las ratas durante media hora.

La difícil situación de las dos hermanas llega a su fin cuando un oficial de policía presente decide hacer un ‘hotspot’ en el teléfono de la hermana menor, que no puede demostrar su estatus de residencia en Polonia. A través de su conexión a Internet, ella encuentra inmediatamente sus documentos de residencia en una aplicación de identificación polaca. El Flixbus puede continuar hasta Mannheim.