Contra todas las expectativas, Hungría no bloqueó el inicio de las negociaciones sobre la adhesión de Ucrania a la UE. ¿Cómo se llegó a esto?
El fiasco histórico que muchos líderes gubernamentales europeos temían (sin dinero extra y sin perspectivas de la UE para Ucrania) no se materializó. El primer ministro húngaro, Viktor Orbán, eliminó su primer veto el jueves por la tarde con un acto de desaparición único; el segundo puede evaporarse el próximo mes. Orbán conoce el secreto de la mesa de conferencias europea: allí los líderes cuentan sus botones políticos en privado.
Sin embargo, la sorpresa por la flexibilidad de Orban fue grande. En el período previo a la cumbre de la UE, había declarado públicamente un doble “no” a Kiev. No estuvo de acuerdo con el inicio de las negociaciones de adhesión de Ucrania a la UE, ni con 50 mil millones de euros en nuevo apoyo financiero para Kiev. En una carta al presidente de la UE, Charles Michel, Orbán pidió que estos temas sean eliminados de la agenda para evitar un “inevitable fracaso” de la cumbre de la UE.
El jueves, a su llegada a Bruselas, agitó triunfalmente sus vetos ante las cámaras, pero este espíritu de lucha se desvaneció rápidamente en la sala de reuniones. Sus colegas, especialmente los primeros ministros bálticos y checos, criticaron duramente a Orbán. Acusaron a Orbán de jugar con fuego al bloquear el inicio de las negociaciones de adhesión con Kiev. Su veto favorecería a Moscú y lo colocaría en un rincón como el caniche de Putin.
Sin perder la cara
Fue el canciller alemán Olaf Scholz quien había señalado a Orbán ese mismo día una salida sin perder la cara: simplemente abandonar la sala de reuniones mientras discutimos las conclusiones sobre la futura ampliación de la UE. Y así sucedió: Orbán estuvo “temporalmente ausente de la sala de manera preestablecida y constructiva”, como se decía en los pasillos. Los demás líderes habían sido informados con antelación sobre esta desaparición para que nadie preguntara: “¿No deberíamos esperar a Viktor?”.
Nadie sabe exactamente por qué Orbán aceptó esta solución única. Pero varios dirigentes señalaron el capital político que habría perdido con su veto. Bruselas es una gran plataforma de negociación multidimensional y el acuerdo final se elabora en la mesa de conferencias de los líderes. Un “no” en un punto tan importante le cuesta a Orbán mucho crédito, políticamente pero también en términos reales: son los Estados miembros los que deciden si Hungría recibirá y cuándo recibirá los 21.000 millones de euros en subsidios y préstamos de la UE que han sido congelados porque el país no cumple con las normas del estado de derecho.
Dar un giro de 180 grados entre bastidores, sabiendo que puede bloquear las negociaciones con Kiev al menos ochenta momentos más, no es una elección extraña. El primer ministro saliente, Mark Rutte, señaló al inicio de la cumbre de la UE que un “no” persistente causaría a Orbán “un gran daño político”. “Así que todavía tengo que ver qué pasará”.
Tenaz
Durante el debate nocturno durante la cena sobre una nueva ayuda financiera de 50 mil millones de euros para Kiev, Orbán se mostró más obstinado. Considera que esta ayuda es dinero desperdiciado y no quiere en absoluto financiarla con el presupuesto de la UE. Si sus 26 colegas quieren ayudar a Kiev, pueden hacerlo ellos mismos.
La parte húngara de la ayuda ascendería a unos 230 millones durante los próximos cuatro años. No es una cantidad insuperable, pero pasar por el surtidor dos veces en una noche fue demasiado para Orbán. Alemania, por su parte, insistió en una solución a través del presupuesto de la UE, con 27 países como señal de unidad.
Rutte también abogó por una solución a través del presupuesto de la UE. Destacó que una construcción en la que participan 26 países requiere un permiso separado de la Cámara de Representantes y esto no está garantizado.
Alrededor de las 02:30 horas, los dirigentes finalizaron su discusión sin llegar a un acuerdo. Michel decidió celebrar una cumbre adicional de la UE a finales de enero o principios de febrero. Espera tener a Orbán a bordo para entonces. De lo contrario, un plan B está listo para desembolsar miles de millones para Ucrania con los 26 países. Michel tiene plena confianza en el resultado positivo, el respeto y la confianza en la mesa de conferencias es de lo que se trata. Señaló que Orbán aceptó sin quejarse el duodécimo paquete de sanciones contra Moscú durante la cumbre de la UE.
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