Hatırlatıcı bir Cuma günü, Anma Günü öncesinde, Trump yönetimi, yasal göçü daha da sıkılaştırdığını duyurdu. İç Güvenlik Bakanlığı, bu ifadeyi kullanmadı. “Bu politika, göç sistemimizin yasaların öngördüğü gibi işlemesine olanak tanıyor; boşlukları teşvik etmiyor,” ifadeleriyle ajans X platformunda duyurdu. “Ulusumuzun göç sisteminin istismar dönemi sona erdi.” Yasal göçle ilgilenen ajans olan ABD Vatandaşlık ve Göçmenlik Hizmetleri, az sayıda detay verdi. Trump’ın yöntemine uygun olarak, İç Güvenlik Bakanlığı, bu haberi dikkatlerin dağılacağı bir zamanda duyurmayı amaçladı.
Aslında değişiklik, yıllardır süregelen bir politika değişikliğini temsil ediyor ve ABD içinde yeşil kart için başvuruda bulunma standartlarını sona erdiriyor. Bu uygulama “statü ayarlaması” olarak biliniyor ve bir hafta sonra, yine bir Cuma öğleden sonra, İç Güvenlik Bakanlığı geri çekildi.
İç Güvenlik Bakanlığı’nın statü ayarlamasındaki değişimlerle ilgili kafa karışıklığı, Trump yönetiminin yasal göç konusundaki duruşunu simgeliyor. İç Güvenlik Bakanlığı, değişikliği bozuk bir sistemi düzeltme olarak çerçeveledi. Ancak göçmenlik avukatları, bu adımın yasal göçmenler için yıkıcı olacağını, her yıl yüz binlerce insanın hayatını altüst edeceğini ve onları yıllar boyunca veya belirsiz bir süre için işlerinden ve ailelerinden ayıracağını belirtti. Durum, belirsizlik nedeniyle daha da karmaşık hale geldi; bu durum, Trump yönetiminin bir başka özelliği.
ABD Vatandaşlık ve Göçmenlik Hizmetleri, 21 Mayıs’ta bir notla değişikliği duyurdu. Dokümanda, ABD’de yaşayan ve yeşil kart için başvurmak isteyen çoğu kişinin – örneğin, kalıcı oturum için başvuran bir H-1B vizesine sahip olan kişinin – bunu yapmak için ülkeyi terk etmesi gerektiği ima ediliyordu. Ancak bazı istisnalar gibi görünen durumlar mevcut. CBS News’e yapılan bir açıklamada, USCIS sözcüsü Zach Kahler, “Ekonomik fayda sağlayan veya ulusal çıkarlar açısından önemi olan başvuruların genellikle mevcut yolda devam edebileceğini” belirtti. Ancak not, bu durumu belirsiz bırakıyor.
“H-1B’ler için uygulanmaması muhtemel olduğu ima ediliyor, ancak bunun kesin olmadığını bilmiyoruz,” dedi, 2013 yılında Mark Zuckerberg ve diğer teknoloji yöneticileri tarafından kurulan göç reform örgütü FWD.us’un başkanı Todd Schulte. “Bu açık bir soru demek oldukça adil.”
Politik değişiklikle ilgili bilgi akışının düşmesi – eğer yazıldığı gibi uygulanırsa, yılda yarım milyondan fazla insanı etkileyecek – potansiyel yeşil kart başvuru sahipleri arasında kaos ve belirsizlik hissi oluşturuyor; H-1B vizesine sahip olanlar dahil. H-1B çalışanları teknoloji iş gücünün büyük bir bölümünü oluşturuyor. Geçtiğimiz mali yılda, teknoloji şirketleri H-1B vizelerinin en büyük sponsorlarından yedisini oluşturdu. Amazon, 2026 mali yılı içinde 12,391 H-1B onayı ile liderliğini sürdürdü.
Bir yeşil kart başvurusu yapmanın iki yolu var. İlk yol, konsolosluk işlemesi ile başvurmaktır; bu, diğer ülkelerdeki ABD konsolosluklarında gerçekleşir. Bu yolla başvuranlara göçmen vizeleri verilir ve bu kişiler ABD’ye gelerek kalıcı oturum için başvuruda bulunurlar. ABD’nin her ülke için yıllık göçmen vizesi kotası bulunduğundan, bu, ABD’ye çok sayıda göçmen gönderen ülkelerden başvuranlar için uzun bir süreç haline gelebilir. Örneğin, kardeşi ABD vatandaşı olan Meksikalı bir kişi, aile temelli göçmen vizesi için başvurduğunda 25 yıl beklemeyi bekleyebilirken, aynı nedenle Filipinli birinin bekleme süresi yaklaşık 19 yıl olacaktır. Yeşil kart için başvurmanın ikinci yolu ise, statü ayarlamasıdır – bu yol, konsolos işlemesinin aksine, göçmen vizesi için ülke bazında kotaları saymaz. 1952 Göçmenlik ve Vatandaşlık Kanunu’nda yer alan bu düzenleme, ABD’de zaten yaşayan kişilerin ülkeden ayrılmadan kalıcı oturum için başvurmasını sağlar. 2023 mali yılında 600,000’den fazla kişi statü ayarlaması için başvurdu.
USCIS notu, bu son yolu mümkün olduğunca kaldırmayı hedefleyerek “olağanüstü durumlar” ile sınırlı tutmayı öneriyor. Pratikte bu, her yıl yüz binlerce kişinin kalıcı oturum için başvuru yapabilmek amacıyla ülkeyi terk etmesi gerektiği anlamına gelebilir. Trump yönetiminin, 75 ülkenin vatandaşlarına verilen vizeler dahil, yasal göçle ilgili diğer kısıtlamalarla birlikte, yeşil kart başvurusunda bulunanların yurt dışında kalmalarına neden olacağı öne sürülüyor. Ayrıca, ABD vatandaşları ile evlenen belgeleri eksik olan göçmenler için, kalıcı oturum için başvuru yapmak amacıyla ülkeyi terk etmek, belirli göçmenlik ihlalleri nedeniyle ABD’ye 10 yıl boyunca dönmelerinin yasaklanmasına yol açabilir.
Tabii ki, bunun anlamı, politikanın yazıldığı gibi uygulanacağı varsayımıdır; İç Güvenlik Bakanlığı şu anda bunun gerçekleşmeyeceğini iddia ediyor. Geçtiğimiz Cuma günü The New York Times’a verilen bir açıklamada, İç Güvenlik Bakanlığı, değişikliğin tüm başvuru sahiplerine uygulanmayacağını belirtti. “Bu, yalnızca görevlilere, her başvuruya özel olarak her zaman mevcut olan takdir yetkisini hatırlatmak içindi,” ismini vermek istemeyen bir sözcü, Times’a bildirdi. Bir Beyaz Saray yetkilisi ise Times’a bu değişikliğin bir düzenleme meselesi olduğunu, politika değişikliği olmadığını söyledi. Ancak bu açıklamalar, ifadeler yoluyla değil, medyadaki yorumlar aracılığıyla geliyor ve kafa karışıklığını artırıyor. Tepkiler gelmeden önce, İç Güvenlik Bakanlığı Wall Street Journal yazısının duyurusunu yeniden paylaştı ve “çoğu” yeşil kart başvuru sahibinin ülkeyi terk etmesi gerektiğini belirtti, politikayı “mantıklı” olarak nitelendirerek yayınladı.
Göçmenlik avukatları, artık sahada değişiklikler görmeye başladı. 28 Mayıs’ta yapılan bir basın toplantısında, Amerikan Göçmenlik Avukatları Derneği Başkanı Jeff Joseph, politikanın resmi duyurudan bir gün önce uygulandığını bildirdi. Joseph’a göre, USCIS karar vericileri, statü ayarlaması için başvuranlardan neden konsolos işlemesi yerine statü ayarlaması yaptıklarını, konsolos işlemesini engelleyecek faktörlerin olup olmadığını, hala ülkelerinde yaşayan aile bağlantıları olup olmadığını ve neden süreleri dolduğunda ülkelerine dönmemeyi tercih ettiklerini soruyorlar.
Joseph, bu sorgu sürecinin başvuru sahiplerini savunma pozisyonuna soktuğunu ifade etti. “Vizenizi aşmanız ve statü ayarlamasına başvurmanız halinde, yanlış bir şey yapıyormuşsunuz gibi bir varsayım var,” diyen Joseph, statü ayarlaması başvurusu yapanların, genellikle durumlarını ele almak için ülkede kalmalarını sağlayan bir “kalma süresi” için uygun olduğunu belirtti; yani, dosyaları işlenirken derhal sınır dışı edilmeden ülkede kalmalarına olanak tanıyor. Ancak, Joseph’ın “eşsiz” olarak nitelendirdiği bu değişiklik, insanların yasal statülerini kaybetmek veya ülkeden tamamen ayrılmak arasında seçim yapmalarına neden olabilir.
“Trump yönetimi başlangıçtan beri, belgeleri eksik bireylerin gözaltına alınması için hedeflerin olduğunu söylüyor ve bu hedeflere ulaşmanın tek yolu yasal göçü hedef almak,” diyen Joseph, “Sadece suçlulardan yola çıkarak ihtiyacı hissettikleri sayılara ulaşamıyorlar.”
Politikaların nasıl uygulanacağı ve kime uygulanacağı konusundaki belirsizlik, potansiyel başvuru sahipleri için huzursuzluk yaratıyor – bu da belki de amaçtır.
“Bu, bireyler, aileler, şirketler ve çalışanlar arasında büyük endişe ve kaygı yaratıyor ki bu da genel şartın bir parçası olabilir” diyen Boundless Immigration’ın kurucu ortağı ve CEO’su Xiao Wang, The Verge’e bu şekilde açıkladı.
Wang, statü ayarlamasıyla ilgili kafa karışıklığının yönetimin göç politikası konusundaki kaotik yaklaşımının bir göstergesi olduğunu söyledi. “Bu yönetimin göçle ilgili almak istediği net bir yön var,” diyen Wang, “ve bunun yanı sıra, nelerin işe yaradığını görmek için her şeyi gündeme getirme alışkanlıkları var.”
Wang, H-1B vizeleri için 100,000 dolarlık ücret artışı uygulamasının benzer bir örnek olduğunu belirtti. Yeşil kart değişikliği gibi, H-1B ücret artışı da bir Cuma günü duyurulmuştu. “Duyurudan sonraki günlerde, her şirket, herkesi mümkünse ABD’ye geri getirmek için çırpınmak zorunda kaldı” diyen Wang, “ve hükümet hafta sonu boyunca birçok açıklama yapmak zorunda kaldı.”
Bir miktar tepki sonrasında, yönetim H-1B ücret artışının yalnızca yeni başvurular için geçerli olacağını, zaten ABD’de bulunanlara uygulanmayacağını açıkladı.
Yine de, eleştirmenler, göçmen işleme değişikliklerinin, geri alındıklarında bile, göçmenleri dışarda tutma çabalarının daha geniş bir parçası olduğunu ifade ediyor.
“Bunu olduğu gibi adlandırmak isteyen çok insan var; bu son derece zararlı, kötü ve korkutucu ve en üst düzeyde, ABD’ye derin zararlar veren bir durum” diyen Schulte, “bürokratik ikili sözlerle, yaptıklarını gizlemeye çalışıyorlar.”
