Ultra düşük maliyetli e-ticaret devleri Shein ve Temu’nun, Avrupa Birliği’nin dijital hizmetler düzenlemesinin en katı katmanı olan Dijital Hizmetler Yasası’nın (DSA) merkezi olarak uygulanmasına tabi oldukları ancak yakın zamanda doğrulandı, ancak Cuma günü Komisyon duyuruldu Her iki platforma da kanunun çeşitli gerekliliklerine uyum konusunda bir dizi bilgi talebi (RFI) gönderildi.
DSA, pazar yerleri de dahil olmak üzere dijital hizmetlerdeki standartları yükseltmeyi amaçlayan bloğun yakın zamanda yeniden başlatılan çevrimiçi kural kitabıdır; kanun koyucular, bu rejimi, yasadışı veya tehlikeli malların satışı gibi alanlarda tüketici risklerini azaltmak için tercih ettikleri bir araç olarak tanıtmaktadır.
İki pazar yeri, Şubat ortasından bu yana rejimin genel kurallarına tabiydi ancak yakın zamanda sırasıyla Nisan ve Mayıs aylarında DSA kapsamında çok büyük çevrimiçi platformlar (VLOP) olarak adlandırıldılar ve Komisyon uygulayıcılarının denetime katılmasıyla düzenleyici riskleri daha da arttı.
Temu, VLOP olarak belirlenmesinden hemen önce, blok genelindeki tüketici koruma grupları tarafından yapılan bir dizi şikayette de hedef alınmıştı. Şikayetlerde, platformun çocuklara yönelik bir dizi risk oluşturabileceğini öne sürdükleri manipülatif tasarım hileleriyle dolu olduğu iddia ediliyordu. Şikayetlerde ayrıca Temu, “şeffaf olmayan tavsiye sistemleri” işletmekle ve tüccarların izlenebilirliğini sağlamamakla suçlanıyordu. Tüketicilerin sattığı ürünlerin AB güvenlik standartlarına uyup uymadığını bilmelerinin bir yolu olmadığı savunuluyordu.
Komisyon, bugünkü yaptırım eyleminin şikayetlerde belirtilen endişelere dayandığını söyledi.
AB’nin RFI’leri, iki pazarın erken DSA incelemesiyle karşı karşıya olduğu alanları vurguluyor ve bloğun uygulayıcılarının tüketicinin korunmasına yönelik yasal standartların altına düştüklerini düşünmeleri durumunda resmi soruşturmaların başlatılmasının habercisi olabilir.
Rejim, doğrulanmış ihlaller için küresel yıllık cirodan %6’ya kadar ceza verilmesine izin veriyor, bu nedenle herhangi bir uyumsuzluk, yüksek fiyata satıp ucuza satan e-perakendeciler için maliyetli olabilir. Pazar yerlerinde daha yüksek standartların sıkı bir şekilde uygulanması, açıkça yüksek satış hacimlerine bağlı olan iş modellerinde bile potansiyel olarak değişikliklere yol açabilir.
En azından ikilinin ultra düşük maliyetli, yüksek hacimli yaklaşımı ürün kalitesi/güvenliği konusunda soru işaretleri yaratıyor; dolayısıyla AB’nin bu alandaki yaptırımları DSA için ilginç bir test vakası gibi görünüyor.
Komisyon’un iki pazar yeri hakkında birkaç erken endişesi olduğu anlaşılıyor. AB, bir basın bülteninde Shein ve Temu’dan, kullanıcıların pazar yerlerini yasadışı ürünler hakkında bilgilendirmelerine olanak sağlaması gereken “Bildirim ve Eylem” mekanizmaları olarak bilinen DSA yükümlülüklerini karşılamak için aldıkları önlemler hakkında daha fazla bilgi istediğini söyledi.
Ayrıca, pan-AB yasasının kullanıcıları aldatmaması veya manipüle etmemesi gerektiğini emrettiği çevrimiçi arayüzlerinin tasarımıyla ilgili bilgi talep etti, örneğin sözde “karanlık desenler” yoluyla. Komisyon, her iki işletmeden daha fazla bilgi istediğini söylediği diğer alanlar arasında küçüklerin korunması; tavsiye sistemlerinin şeffaflığı (yani ilgili ürünler gibi şeyleri yüzeye çıkarmak için kullanılan algoritmalar); tüccarların izlenebilirliği; ve “tasarıma göre uyumluluk” yer alıyor.
Shein ve Temu yalnızca birkaç aydır VLOP olarak belirlenmiş olsa da, yukarıda belirtildiği gibi DSA gerekliliklerinin büyük kısmı Şubat ortasından bu yana her ikisine de uygulandı. Genel kuralların uygulanması genellikle AB Üye Devleti düzeyinde bulunan bir Dijital Hizmetler Koordinatörleri (DSC) ağına dağıtılmış olsa da, VLOP olarak belirlenmiş Shein ve Temu, bölgesel merkezleri Dublin’de olduğundan, genel kuralların Komisyon tarafından uygulanmasıyla da karşı karşıya kalabilir — yani İrlanda DSC’sinin denetimine ek olarak.
AB yasama organı, forum alışverişinin daha büyük platformlarda DSA’nın uygulanmasını baltalamak için kullanılması risklerini önlemek amacıyla bu iki kademeli uygulama yapısını tasarladı; bu, bloğun Genel Veri Koruma Tüzüğü’nün merkezi olmayan uygulanması durumunda yaşandı.
Algoritmik şeffaflık ve reşit olmayanların ruh sağlığı gibi alanlarda sistemik riskin azaltılması gibi konuları kapsayan VLOP’lara yönelik ekstra DSA gereklilikleri söz konusu olduğunda, Komisyon tek uygulayıcıdır.
Ancak her iki pazaryerinin de bu ek yükümlülüklere uyum sağlaması için birkaç aylık süre var: Shein’in Ağustos ayında Komisyona ilk risk değerlendirme raporunu sunması beklenirken, Temu’nun ilk risk raporunu sunmak için Eylül ayının sonuna kadar zamanı var.
Yine de Komisyon, bu erken RFI’larla gelecekteki raporların değerlendirilmesi söz konusu olduğunda ön planda olmaya istekli görünüyor ve aynı zamanda halihazırda yaygın olarak dile getirilen tüketici koruma endişelerine hızlı bir şekilde yanıt verirken görülmeyi de istiyor.
Shein ve Temu’ya istenen bilgileri sağlamaları için 12 Temmuz’a kadar süre verildi. AB daha sonra “sonraki adımları değerlendireceğini” söyledi ve bunun, kuralların herhangi bir şekilde ihlal edildiğinden şüphelenmesi halinde, işlemlerin resmi olarak başlatılmasını “gerektirebileceğini” belirtti.
Komisyonun RFI’leri hakkında yorum yapmak için Shein ve Temu ile temasa geçildi.
Bir Shein sözcüsü, Komisyon’dan bilgi talebi aldıklarını doğruladı ve şirketin “bunu derhal ele almak için çalıştığını” söyledi. “AB’deki tüketicilerin gönül rahatlığıyla çevrimiçi alışveriş yapabilmelerini sağlama konusunda Komisyonun hedefini paylaşıyoruz ve Dijital Hizmetler Yasası’na uyumumuzu sağlamak için Komisyon ile yakın bir şekilde çalışmaya devam edeceğiz” diye eklediler.
Bir Temu sözcüsü de bize şunları söyledi: “AB ile tam işbirliği yapıyoruz. Faaliyet gösterdiğimiz pazarlarda geçerli tüm yasa ve düzenlemelere uyma konusunda tam kararlı olduğumuzu da yinelemek isteriz.”
