Güvenlik ve Gelişen Teknoloji Merkezi’nin (CSET) hazırladığı bir rapor, ABD fabrika inşaatının bu ülkeler arasında yer aldığı sonucuna varıyor. dünyanın en yavaşıve bunun nedeni dağınık ve karmaşık düzenleme politikalarıdır (üzerinden Dylan Patel). Rapor, CHIPS Yasası’nın maliyet ve zaman açısından fabrika inşaatlarını iyileştirmek için yeterli olmadığı sonucuna varıyor ve ABD’yi Çin, Avrupa ve Tayvan ile aynı seviyeye getirmek için hükümetin her düzeyinde reform yapılması gerektiğini öne sürüyor.
CSET çalışması, 1990 ile 2020 yılları arasındaki fabrika inşaatını inceledi ve bu zaman diliminde inşa edilen yaklaşık 635 fabrika için inşaatın başlangıcı ile üretim arasındaki ortalama sürenin 682 gün olduğu sonucuna vardı. Üç ülke bu kriteri aştı: Tayvan ortalama 654 gün, Kore 620 gün ve Japonya şaşırtıcı derecede hızlı bir şekilde 584 gün ile geçti. Bu arada, Avrupa ve Orta Doğu 690 gün ile hemen hemen aynı seviyedeyken, Çin 701 gün ile aynı seviyedeydi.
Ancak ABD 736 günle dünya ortalamasının oldukça üzerinde bir rakama ulaştı ve 781 günle Güneydoğu Asya’dan sonra ikinci sırada yer aldı. Belirli on yıllara baktığınızda işler daha da kötü görünüyor. 90’lı ve 2000’li yıllarda ABD oldukça hızlıydı ve ortalama inşaat süresi yaklaşık 675 gündü. 10’lu yıllarda bu sayı dramatik bir şekilde 918 güne yükseldi. Bu arada Çin ve Tayvan, sırasıyla 675 ve 642 günlük ortalama tamamlanma süreleriyle o on yılda çok daha hızlı ilerliyorlardı.
Doğal olarak ABD’nin ürettiği fabrikaların miktarı da azaldı. ABD’de 90’lı yıllarda 55 fabrika inşa edilirken, 2000’li yıllarda bu sayı 43’e, 10’lu yıllarda ise 22’ye düştü. Aynı zamanda Çin, fabrika inşaatını 90’larda 14’ten 2000’lerde 75’e, 10’larda 95’e, büyük ölçüde hızlandırıyor. Her ne kadar Çin hala yarı iletken teknolojisinde arayı kapatıyor olsa da, fabrika inşaatında kesinlikle bir ezici güçtür ve bu da en azından üretim kapasitesine fayda sağlayacaktır.
Birçok yüksek profilli fabrika üretime yönelik orijinal hedeflerini kaçırdığı için bulgular şaşırtıcı değil. TSMC’nin Arizona’daki Fab 21’i geçtiğimiz günlerde bir yıllık gecikme ekledi; Intel’in Ohio fabrikaları görünüşe göre 2025’ten 2026’nın sonlarına doğru kayıyor ve Samsung, CHIPS Yasası fonlarını alamadığı için Teksas merkezli bir dökümhaneyi 2025’e erteledi.
Rapor, fabrika inşa etmek için yedi kritik gereksinimi belirliyor: arazi, düşük sismik aktivite, istikrarlı su temini, güvenilir elektrik, yetenek, altyapı ve tedarikçilere yakınlık. ABD gerçekten de bu alanların çoğunda üstün durumda; Ülkede depremlerden etkilenmeyen tonlarca arazi var, su ve elektrik genellikle sorun değil (her ne kadar 2021’deki Teksas kış fırtınası bu rekorda bir kusur olsa da) ve bol miktarda silikon yeteneği var. Buna karşılık, Tayvan depremlere eğilimlidir ve TSMC tek başına adanın su ve elektriğinin çoğunu karşılamaktadır.
Rapora göre, ABD’deki fabrika inşaatı için hayati konu, düzenlemedir; bu düzenlemenin “kamuoyuna faydalı olduğunu ancak yarı iletken üreticileri için ödünleşimler sunduğunu” belirtir ve bunu “gizemli” olarak tanımlar. Çalışma, düzenlemenin tamamen iptal edilmesini önermiyor, bunun yerine gereksiz kuralların kaldırılmasını ve yarı iletken endüstrisi için istisnalar oluşturulmasını öneriyor.
ABD’deki düzenleme, tek bir ulusal hükümet, 50 eyalet hükümeti ve sayısız yerel yönetimden oluşan bir hiyerarşi oluşturan federal yapısı sayesinde inanılmaz derecede karmaşık olabilir. Fab inşaatının üç kural kitabına uyması gerekiyor ki bu, Tayvan gibi ülkelerdeki durumdan çok daha karmaşık. Bu düzenleyici sorunları çözmek muhtemelen en iyi ihtimalle zorlayıcı olacaktır.
Amerika’nın çevre koruma politikaları da fabrika inşaatlarını engelledi. Yalnızca federal düzeydeki üç hükümet organının kendi politikaları vardır; Çevre Koruma Ajansı (EPA) en büyüğüdür ve ardından Texas Çevre Kalitesi Komisyonu gibi eyalet veya yerel düzeydeki kurumlar vardır. Çalışma, bu kuruluşların inceleme sürecinin önemli gecikmelere neden olduğu örnekleri detaylandırıyor ve yarı iletken endüstrisine yönelik inşaat projelerini hızlandırmak için hızlı bir yol oluşturulmasını tavsiye ediyor.
Araştırmaya göre çevre politikaları, çoğu “çevreye zararlı uygulamalardan türetilen veya bunlara katkıda bulunan” yarı iletken malzemeler üzerinde de etkili. Bu durumda CSET, ABD hükümetinin alternatif malzemeler geliştirmeye yatırım yapması ve stresli bir tedarik zincirinde elde edilmesi zor olabilecek nadir malzemeleri stoklaması gerektiğini söylüyor.
Ulusal düzeydeki politika tamamen tutarlı, birleşik ve fabrika inşaatı için ideal olsa bile, aynı başarının eyalet ve yerel yönetimler tarafından da başarılması gerekecektir. Bunun, birkaç gecikmeden sonra bile yakında yapılması planlanan TSMC, Intel ve Samsung’un şu anda ertelenen fabrikaları üzerinde ne kadar bir etki yaratacağı belli değil.
